活化工业遗产打造文旅新地标

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近年来，大量“老工业基地”“城市老工业区”“资源枯竭型城市”为经济社会发展提供强大动能后发展乏力的问题日益显现，成为工业遗产。

全国政协十三届五次会议期间，住宁全国政协委员何晓勇在提交的《关于活化工业遗产促进工业旅游可持续健康发展的提案》中建议，支持石嘴山市等老工业城市申报国家工业旅游示范基地建设，打造工业旅游品牌项目，填补宁夏乃至西北地区工业旅游发展示范引领空白，推动工业旅游规模不断壮大。

“石嘴山市作为国家‘一五’时期布局建设的全国十大煤炭工业基地之一和‘三线’建设的重要布局点，生产出宁夏的第一吨煤、第一炉钢、第一度电，是宁夏工业的‘摇篮’，为宁夏经济乃至国家经济建设作出了重要贡献。”何晓勇表示，石嘴山市有20世纪50年代至70年代布局建设的煤炭、电力、钢铁、机械、有色金属等工业企业遗存48处，其中，贺东庄园和宁夏煤炭地质博物馆已列入全国工业旅游单位名录；有“全国少有、宁夏独一”的完整的工矿行政区石炭井，线路延伸到贺兰山腹地并仍在运行的中国“最高龄”7524次绿皮列车；有全国各地“三线”建设者扎根矿区、奉献青春、五湖四海、八方支援的“乡愁记忆”等历史积淀，这些都会成为发展工业旅游的宝贵资源和独特优势。

为有效挖掘石嘴山市工业旅游的潜力，助力老工业城市转型升级、新旧动能转换，何晓勇建议，制定工业旅游发展资金奖补和项目建设等专项支持政策措施，支持工业遗产转型升级，激励社会资本参与老厂区、老矿区、老设施等工业遗产改造和配套设施建设，深度挖掘开发工业旅游产品，促进工业旅游延链补链、蓬勃发展。从国家层面进一步加强工业遗产保护利用，推动权属分离等历史遗留问题解决，支持地方政府通过回购等方式获得闲置、利用率低的工业遗产所有权，促进工业遗产与地方产业规划深度融合，实现属地管理、辖区治理，全产业链综合发展……

这件提案得到文化和旅游部及时答复。答复中表示，石嘴山市具有丰富的工业遗产资源，发展工业旅游是活化利用工业遗产的有效途径，有利于推动当地产业转型升级，实现工业遗产保护利用与经济社会协调同步。2021年12月，石嘴山市大武口区西北煤机一厂被列入第五批国家工业遗产名单。接下来，文化和旅游部将与宁夏相关部门，进一步了解石嘴山市大武口区生态工业旅游休闲集聚区的相关情况，按照国家工业旅游示范基地创建标准要求，指导大武口区做好提质升级工作，深入挖掘工业旅游资源，打造多元化工业旅游产品，推动管理和服务水平提升，实现工业旅游对地区发展的多重助力。

此外，文化和旅游部积极支持石嘴山市按照预算管理要求和资金管理办法，统筹用好现有资源渠道，做好符合条件项目的谋划建设工作。鼓励地方充分利用市场资源开展工作，撬动社会资本积极参与，拓展资金渠道，加大工业旅游配套设施建设的投融资力度。（记者　高　菲）