内蒙古巴林左旗“五级调处”提升矛盾纠纷化解质效

近年来，内蒙古赤峰市巴林左旗始终坚持把维护社会大局和谐稳定作为压倒一切的政治任务，积极化解社会矛盾，探索形成了“五级调处”社会矛盾纠纷多元排查化解机制，取得了积极成效。

强化村级源头预防，止纠纷于“萌芽”

(资料图)

巴林左旗充分发挥网格员和人民调解的职能优势，共设置网格2619个，网格员4175人，在全旗184个嘎查村社区成立人民调解委员会，把一批扎根基层、熟悉民情、了解村风的“老法官、老司法、老民警、老支书、老党员”吸纳到调解员队伍。培育出“刘玉田调解室”“逢一说事”“七彩之家议事会”“诉说百姓事”等品牌调解室，确保“家事不出门、小事不出网、矛盾不出村”。

强化庭所诉前调解，解纠纷于“前端”

巴林左旗将司法鉴定由“诉中”前置为“诉前”，对于一些涉法涉诉或者嘎查村一级难以解决的社会矛盾纠纷，充分发挥基层基层庭所职能，提前介入，未雨绸缪，依托公共法律服务平台和信息化大数据平台，组建“法律服务站”“爱民婚恋家庭调解驿站”等，建立“一个法庭＋N个调委会＋N名调解员”多元调解机制，开通“云调解”“云庭审”，构建起行政调解、人民调解、司法调解有效衔接机制，引导当事人网上办理诉讼事项，推动速裁团队和诉源“无缝衔接”。

强化镇级综合治理，解纠纷于“属地”

巴林左旗整合资源合力化解。在全旗13个苏木乡镇、街道全部设立了社会矛盾纠纷调处中心，将综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、法律援助中心、便民服务中心、政务服务中心一并纳入调处中心统筹管理，集中接待群众来信来访，处理各类矛盾纠纷。依托平台派单化解，在开展“数字林东镇”“碧需帮”“智慧西沟”平台建设试点基础上，健全完善“互联网＋矛盾排查调处”服务平台，建立线上群众“派单”、网格员“接单”、部门 “服务” 的矛盾调处机制。根据包村（社区）责任分工，建立以科级干部为组长的矛盾纠纷化解专责小组，实行苏木乡镇和街道统筹调度、小组挂图作战、中心重点督办，实时监控和把握矛盾问题解决进度，确保问题在属地及时化解。全旗共派单4562个，化解3947件，2635名党员干部全部下沉到基层一线，形成了化解社会矛盾的坚强力量。

强化行业提级化解，解纠纷于“专班”

对于苏木乡镇街道一级调处不了或属于跨苏木乡镇街道之间的矛盾纠纷，由旗委政法委统筹协调，强化旗级各工作专班职责，集中力量专项化解。

在旗级层面，按照矛盾问题的性质类型，分别成立农牧业、家庭婚恋、劳动关系、房地产、涉法涉诉、校园矛盾等9个领域工作化解专班，每个专班由一名旗级领导包案负责，并确定牵头部门和配合部门，对个案综合把脉会诊，因案施策，专班推进。

强化信访联席会兜底化解，止纠纷于“终局”

各专班上报的无法化解的重大疑难积案，需要全旗层面共同研究或推动解决，由旗级信访联席会议综合研判，把脉会诊，逐案施策，高位发力集中化解。

同时，建立一站式矛盾纠纷化解中心，成立诉调对接调委会、妇女儿童权益保护调委会、残疾人权益保护调委会等5个行业性、专业性调委会和交通、民政、卫健委等7个行政调委会。

去年以来，圆满解决了司法系统机构改革人员身份安置、退役军人安置、房地产遗留等15个问题，旗级领导所包的35个积案，除需要跨年度进行解决的7件外，其余全部化解。（邱静 安学龙 韩静）