全球观察：这份《长三角地区市场准入体系一体化建设合作协议》，将释放长三角3290万市场主体新动能

自2019年1月以来，上海市市场监管局携手苏浙皖市场监管局，对标长三角一体化国家战略部署要求，共同推动改革创新合作项目9个，签署合作协议30项，制定发布政策文件18项，完成平台（机构）建设6个——这是过去3年来长三角市场监管一体化迈出的坚定步伐。2022年长三角市场监管联席会议昨天在上海召开，三省一市市场监管部门签署了《长三角地区市场准入体系一体化建设合作协议》，还将创新试点“绿色服务认证”等，进一步释放长三角3290万市场主体新动能。

多领域形成特色化制度创新成果

(资料图)

截至2022年7月，长三角区域共有市场主体3290万户，约占全国1/5的市场主体，其中，2019年至2022年7月，长三角市场主体新设1928万户，增势喜人。

自《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》签署以来，长三角市场监管部门在多领域先试先行，已形成一批制度创新成果：长三角市场主体基础数据库和可视化平台上线，共归集长三角17类市场主体信息6.8亿条；创新“互联网+窗口”服务模式，50多个市场监管领域事项实现长三角地区“一网通办”；培育“长三角实体店异地异店退换货联盟”单位370余家，累计开展线下无理由退货涉及金额4亿元；发布《大气超级站质控质保体系技术规范》等12项区域统一标准，实施质量提升项目3554个，品牌培育企业2268个……

上海市市场监管局计量处杨文昌介绍，去年8月，首个“沪苏浙皖”计量技术规范《微纳米线间隔标准样板校准规范》发布，过去1年内，7项计量技术规范从“沪标”上升到“沪苏浙皖”标准，适用于整个长三角区域，通过统一标准实现提升效率，目前还有17项规范正在立项中。

此外，长三角6个试点城市企业食品安全信息追溯覆盖率、上传率分别达到100%，接入追溯数据量1.6亿条。四地市场监管部门还统一长三角食品抽检品种、检测项目，协同开展食品安全专项抽检，共抽检1607批次食品，合格率为99.57%。

长三角实行市场准入“一体化”

在此次联席会议上，三省一市市场监管部门签署了《长三角地区市场准入体系一体化建设合作协议》，力争“十四五”期间建成长三角地区标准规范统一、信息共享互认、改革协同共进、预期稳定透明的市场准入一体化体系。

强化市场基础制度规则是加快建设统一大市场的首要任务，其中，对市场准入提出统一要求。记者了解到，对标《合作协议》，长三角地区在市场准入领域将率先完成4个“统一”，包括统一登记标准、统一服务规范、统一信息共享以及统一创新步调。

“我们将建立长三角地区电子营业执照共享共用机制，推进外商投资企业登记信息共享机制。”市市场监督管理局综合规划处处长吴颖举了个例子，在外资企业注册登记流程中，需要提供外资股东身份的公证认证件，一套公证文件的成本需要几万元，办理周期近两个月。签署《合作协议》后，外商投资者在长三角区域开设新的公司，境外股东公证认证件材料可实现互认，极大降低企业制度性交易成本，让各种商品要素能够在更大的范围内自由流通，实现统一大市场建设。

据悉，未来三省一市市场监管部门还将统一长三角地区市场监管部门登记注册服务事项清单。同时，市市场监管部门还将在浦东引领区及自贸试验区探索开展市场主体登记确认制改革，探索代位注销、强制除名、强制注销等改革试点。

创新试点“绿色服务认证”

绿色认证对引导绿色低碳生产和消费，推进碳达峰碳中和工作有积极推动作用。昨天的联席会议上，跨区域议事协调机构“长三角绿色认证联盟”揭牌，三省一市将在长三角地区创新试点“绿色服务认证”，确保各地实施绿色认证的制度政策和标准规则保持一致，联合打造“长三角绿色认证先行区”。

长三角绿色认证联盟秘书长岳鹏介绍，前期，长三角各个省市在绿色认证领域都有不同的区域优势，比如上海在绿色餐饮、绿色家装等领域做了一些先行试点，浙江则在绿色民俗、绿色养老等领域有相应探索，联盟成立后，长三角区域内将形成统一目录，加快推出一批填补行业空白或优于同业水平的具有创新性、引领性的绿色认证标准，“就在9月的绿色产品认证与标识宣传周期间，上海就将牵头启动绿色家装的标准认证，未来在长三角区域内实现信息资源的共享。”

作者：徐晶卉

编辑：朱伟

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