焦点观察：西安市莲湖区着力破解残疾人就业创业难题

工人日报消息（记者 毛浓曦）无数温暖和力量的陕西省西安市莲湖区残疾人创业孵化服务中心。几年前，她在该中心帮助下，成功运营了一家药品配送小公司。这次，她想把公司转让出去，再借力中心“孵化”一个为残疾人提供轮椅辅具服务的公司。

(资料图片仅供参考)

“我每天坐十几个小时的轮椅，发现很多残友跟曾经的我一样，饱受压疮的折磨。这是因为没有合适的坐垫以及其他辅具，我想为广大残友提供专门的解决方案和产品。”

在西安市莲湖区，不少像杨西玉一样的残疾人，在当地政策支持下圆了就业创业的梦想。

破解就业难题

大学毕业后，杨西玉在上班途中，遭遇意外，导致高位截瘫，正值花季的人生瞬间天塌地陷。后来，她在家人、朋友的鼓励中走出家门，重新走进社会。但这个漫长的过程让她备尝艰辛。

在有102万常住人口的莲湖区，持证残疾人有16148人，其中包括肢体残疾、听力残疾、言语残疾、视力残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等各种状况。处于就业年龄的残疾人有6618人，而有就业能力的只有2000多人。就业难，残疾人就业难上加难，残疾人创业则难如登天。

“正因为难，才更需要探索破解之道。”莲湖区残联理事长李小军说。

今年3月，杨博文开始到西安市玉祥门外的一个设计院上班，父母纠结的心终于放松下来。“多亏了残联帮忙，孩子也挺高兴的，对整理资料的岗位很满意。”杨博文的父亲说。

杨博文5岁时被发现听力受到严重损伤，后来只有一级听力，一只耳朵完全听不见，另一只耳朵戴上助听器也听不清。去年6月，杨博文大专毕业后到莲湖区残联登记求职，职介老师多次为他介绍工作，前面几次都因难以适应而放弃。

“许多残疾人不知道自己能干什么，只知道自己想干什么。为此，我们深度对接，对每个残疾人特别是大学生登记建档，全周期跟踪服务，直到找到双方都觉得合适的岗位。”莲湖区残联就业服务中心主任权芳说。

成立残疾人职介服务中心，通过就业需求调研、职业能力鉴定、面试指导、就业后跟踪服务，提高残疾人求职成功率——这是莲湖区探索出的破解残疾人就业难的五大路径之一。

同时，莲湖区突出按比例安置残疾人就业主渠道作用，每年为350多家安置残疾人就业的单位审核、认定按比例在职残疾职工942人；出台各种支持政策，每年投入经费150多万元，扶持20多家安置残疾人就业企业，惠及300多名残疾人；加强残疾人就业培训，每年有三四百名残疾人掌握1~2门新技术；拓展残疾人就业方式，建成4家辅助性就业机构，每年安置200多名重度肢体、智力、精神残疾人就业，实现了对特困残疾人就业瓶颈的突破。

截至目前，莲湖区有就业能力和意愿的残疾人，正式就业的超过50%。

全力支持创业

在莲湖区金曹路的一个商业裙楼里，有一个“政府主导、残联负责、专业运营、第三方监测评估、社会参与”的帮助残疾人就业创业平台——莲湖区残疾人创业孵化服务中心。走进这3397平方米的两层楼，接待大厅、办公工位、共享书吧、直播间……处处细节体现着对残疾人的便利关照。

“中心采用‘公益+社群+专项基金+商业’的孵化服务模式，通过苗圃计划、创业孵化、就业服务、资源众筹、数据管理五大模块，为残疾人提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务。”权芳说。

中心二楼的一个房间里，塞坦博（西安）科技有限公司6位坐着轮椅的员工正在各自的电脑前埋头工作。公司法人刘正阳今年26岁，还在延安大学读书。他介绍，公司主业是做家具建模，让人们可以在网络上看到立体的家具。

因病导致神经受损后，刘正阳被定为一级伤残，坐上了轮椅。24岁时，他从西安的一个学院毕业，想研发适合残疾人的轮椅而来到孵化中心，中心提供免费场地、免交水电暖物业费、免费指导等优惠政策，全力支持他创业。“目前有14位员工，收入较稳定，可以维持公司运营。”

而另一个房间的陕西科尼数字科技公司，11位残疾人员工正在电脑前专注进行“人工数据标注”——给前期从道路上采集的视频的每帧画面上的障碍物标上特定符号，以便电脑识别。“这项工作只要单手操作鼠标就能完成，还可以在家干。”公司经理谭东亮介绍说，熟练工月薪可达七八千元。为支持公司的发展，孵化中心去年为其申请到了10万元扶持资金。

目前，这家2018年底启用的残疾人创业孵化服务中心，已有入孵企业35家，孵化帮扶残疾人创客100多人，接待求职残疾人1500多人次，组织3000多人次残疾人参加培训活动350余场。

“来到这里的残疾人，愿意就业、能够就业的我们进行安置，想要创业的我们为他对接政策、提供场地乃至资金支持，目标就是打造残疾人创业就业一站式服务赋能平台。”李小军表示。

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