环球视讯！抓实抓细抓到位，郴州以自建房整治提升群众幸福感

编者按：自建房和人民群众的生活息息相关。根据全国自建房安全专项整治的部署要求，湖南各地坚持人民至上、生命至上，不等不靠，主动担当，积极作为，采取有效管控和整治措施，一场居民自建房安全隐患专项排查整治工作已经在全省迅速铺开，有力地织密了人民群众生命财产安全的防护网。

(资料图)

5月4日，郴州市委主要负责人在湘南学院对面的居民自建房，仔细询问相关情况，逐栋检查消防安全、商户经营场所安全等。

红网时刻新闻记者 张兴诚 郴州报道

“将开展自建房排查整治百日攻坚作为当前压倒一切的头等大事、各项工作的重中之重，警钟长鸣，痛定思痛，痛下决心，始终保持昂扬斗志，加压奋进，再接再厉，一以贯之，不获全胜不收兵。”

在5月25日召开的全市自建房安全专项整治工作和百日攻坚行动动员部署电视电话会上，郴州市委书记吴巨培的话掷地有声。

连日来，郴州以最高的标准、最严的举措、最实的作风，切实开展全市自建房安全专项整治工作和百日攻坚行动，统筹好安全生产与经济社会发展，争取以一域之稳为全域添彩。

截至目前，全市共组建3167个工作小组，安排29073名工作人员，下沉2005个街道乡镇社区小组，共排查自建房154.78万幢，消除安全隐患7797幢，查处违规建筑1518幢。

北湖区华塘镇招旅村围绕农村人居环境、农村自建房排查、岸线保护以及基础设施整修等内容，全域全面开展示范带建设。

北湖区：结合“美丽屋场”建设，助力乡村发展

“自从5月2日起就取消了休假，区直所有部门及各乡（镇）、街道、村（社区）按“网格化”全员下沉。”北湖区住建局党组书记、局长邓建清告诉记者，北湖区重点突出“四个严查”，即严查经营性自建房、严查人员密集场所、严查违法建设行为、严查主体安全隐患，采取关一批、停一批、补一批、罚一批、拆一批的“五个一批”断然措施，全面开展排查整治。

在此过程中，北湖区总结出了一套被实践证明行之有效的“五步工作法”：一是通过成立专班，统筹推进，摸清底数、全面覆盖、不留盲区；二是鉴定级别、三级排查、精准识别；三是交办问题、双向督导，压实责任；四是督促整改，统一标准，规范处置；五是回头再看，核查销号，确保实效。整套流程走下来，确保完全整改到位，彻底消除安全隐患。

北湖区增福街道还针对街道因控规原因、安置滞后等造成的老旧房屋突出问题，采取了对危旧房屋全部设立警示标识、劝离居住在危旧房屋内人员、及时拆除已征未拆房屋等措施，并针对未征收危房创造性地采取了“保留性拆除”工作法，即在做通户主思想工作的前提下，邀请第三方测绘公司出具测绘数据，户主、村组、街道、业主单位四方签字认可后实行“保留性拆除”。

不仅如此，在危旧房屋整治过程中，北湖区还特别注重将危旧房屋整治与“美丽屋场”“美丽庭院”建设相结合，在整治危旧房屋的同时，推进人居环境整治、树立文明新风，推动乡村大发展。

为此，北湖区出台了2022年“美丽屋场”“美丽庭院”建设实施方案，因地制宜开展农村危房拆除、改造工作，破解农村空心房、危房拆除难题，并在工作推进过程中形成了新农村建设的“北湖经验”。

“危房拆了，多了一份安心；村庄变美，多了一份舒心，政府的做法我们举双手支持！”群众喜悦之情溢于言表。在华塘镇招旅村，黄春梅成为该村第一户主动拆除空心房的村民，一口气拆除了自家13栋空心房，腾出土地256平方米；80多岁的老党员李育信则成了政策宣传员和动员者，积极宣传相关政策，动员村民配合相关工作。

“美丽屋场”建设中，招旅村下湾组共拆除危旧房屋110栋共5050平方米。拆下来的青砖和青瓦，成了小果园、小花园、小菜园围栏的原材料，和村里小巷、池塘、堤坝、边坡的主要材料；拆除危旧房形成的空地，则由村里引导村民们种上了蔬菜和水果，建成了微型菜园、果园，产出收益由负责打理的村民获得。

华塘镇塔水村则采取政府引导、群众参与、货币补偿、拆旧建新、占破平衡等五条途径，引导村民通过集中拆除旧房方式推进村庄整理及腾出地基建新居，不仅破解了农村空心房拆除难题，还形成了生活区、服务区、公共设施区、生活垃圾区、花圃、草地、绿化带等科学布局。

此外，塔水村的村民们还充分利用地理优势，结合周边古村、体育特色镇等资源和空间，将周边民宿串联起来，成立了乡村旅游观光农民专业合作社，融入当地的民俗文化湘南木雕、奇石、美食等元素，打造集“吃、喝、玩、乐、住”于一体的民宿体验。

连日来，资兴市唐洞街道积极开展自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动。为确保“危房不住人、人不住危房”，李合仁奶奶及辖区内34户危房住户免费住进了“周转房”。

资兴市：制定流程图，组建“铁锤队”，推进高效整治

“这下安心了。”近日，住在资兴市唐洞街道东岸山社区一处免费“周转房”的李合仁奶奶高兴地告诉记者，她终于能睡个安稳觉了，再也不用担心半夜熟睡后自家的房屋可能倒塌了。

房屋是群众生活、工作的场所，房屋安全容不得有丝毫马虎。整治排查工作的号角吹响后，资兴市坚持“全覆盖、零遗留、动真格、求实效”的工作原则，迅速出台了《资兴市城乡房屋安全隐患排查整治方案》，迅速从各部门抽调50余人组建了7个专班，联合各部门、各乡镇（街道）迅速展开工作，同时结合资兴市实际，制定了隐患排查整治信息采集、研判、交办、整改、复核、验收、销号、建档工作流程图，按章高效运转。

为了营造有利于排查整治的氛围，资兴市印发了《资兴市人民政府关于开展全市房屋安全隐患排查整治的通告》《致广大市民的一封信》、房屋安全隐患知识小贴士等宣传资料，做好房屋安全知识和科普小知识的宣传和工作动员，筑牢安全防线，保障群众安居乐业。

“一直以来，我们对自建房建设和安全管理高度重视。早在今年3月，我们就组织专业技术人员，对中心城区1700余栋老旧房屋开展了隐患排查整改。”资兴市委书记杨理诚在接受中央及省市媒体集中采访时表示。

为了做好认定鉴定，资兴市从全市机关事业单位选派85名工程专业技术人员，组建了13个技术专组，与三方专业公司一起，全面下沉驻村，强化专项整治工作技术保障，对于乡镇（街道）反馈的疑似违法违规建筑，技术专组及时跟进。

整治过程中，全市各部门密切配合，凝心聚力，公安、城管、自然资兴、住建、政法、司法等多部门与相关乡镇（街道）开展联合整治行动，出动1000余人次，扫清了工作阻力。

组建了19支“铁锤队”，对违法违章建筑予以坚决拆除。截至目前，全市共拆除违法违章建筑老旧房屋、危险建筑288幢，有效打击了违法违章建筑行为；接到群众反映、举报房屋安全隐患信息230余条，共消除隐患房屋2035幢，切实保障人民群众生命财产安全。

资兴市委、市政府主要领导多次召开调度会议，及时分析研判、统筹调度，并深入乡镇（街道）和村（社区）现场办公、现场调度，解决了一大批重点难点问题，对排查中发现的存在安全隐患的房屋实行边查边改；由“两办”督查室和纪检监察部门牵头，以“四不两直”的方式开展明察暗访，对工作不严不实不细、工作落实不到位的，视情况予以问责，党员干部参与违建行为的更是一律予以顶格处理。

桂阳县对鹿峰街道蔡伦井社区培才一村20幢共3872平方米的危旧房屋进行拆除。

桂阳县：以匠心巧手为“抓手”，筑牢建房“安全墙”

在对自建房进行安全隐患排查中，桂阳县创新推出了“十步工作法”，即“一看二问三查四登五报六鉴七搬八改九拆十建”，拉网式排查并登记造册，完成鉴定、搬迁、整改后，还要通过建立长效机制对隐患进行常态化巡查，保障整治效果。

“实际上，桂阳县的很多工作更是做在了平时，尤其是在夯实乡村建设工匠这个‘源头’上狠下了一番工夫。”桂阳县负责住房和城乡建设的副县长刘建平告诉记者。

据介绍，为消除自建房安全隐患，桂阳县制定了《桂阳县乡村建设工匠培训工作方案》，对乡村建设工匠进行登记备案，纳入该县乡村工匠管理大数据平台，对乡村工匠进行动态监管，规范农村居民建房行为，提高农村建房的管理水平。

除了组织专业人员不定期开展新建农村住房质量安全实地抽查外，还督促乡镇人民政府严格落实日常巡查和“六到场”制度落实情况，即选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点到场、主体结构完工到场、竣工验收到场。

为了提升工匠技术水平，去年，桂阳县开展了两期乡村建设工匠的培训，共计培训了220人；今年更是在对公开招考录用的44名农村房屋综合管理员进行了为期一个月的封闭式岗前培训后，于6月中旬又组织了对全县22个乡镇街道选送的132名乡村建设工匠的建房技术和排查业务培训。

这些，都为桂阳县以强力打造匠心巧手为“抓手”，筑牢建房“安全墙”，从源头上把好房屋质量关和安全关打下了坚实的基础。

这次的排查整治过程中，取得培训合格证书的乡村工匠就被充实到了专项行动的技术人员队伍中，加入到各乡镇街道的自建房安全普查工作中，为桂阳县保质保量完成专项行动各项工作任务提供了技术力量保障。

与此同时，桂阳县还在郴州市率先建立了全县农村房屋全生命周期（即农村建房前期规划选址、审批、施工、竣工验收，中期经营改造、维修，后期拆除复耕等全过程）综合管理提供体制机制，进一步增强人民群众住房安全感。

今后，在乡镇（街道）机关公务员招录和事业单位人员招聘时，桂阳县还将提高国土、规划、建筑等专业人员招录（聘）比例，逐步实现专业人做专业事，建立起更加长效的机制。

自4月29日以来，郴州市委书记吴巨培已4次组织召开自建房安全整治调度会。郴州市也印发了《关于开展全市既有房屋安全隐患大排查大整治的紧急通知》，成立了高规格领导小组，组建业务指导组、督查督办组、追责问责组、违法打击组四个工作专组，高位组织、强力推动。

同时，明确市县乡村和产权人(使用人)五方主体责任，实行领导下沉、定点联系、分片包干，市委常委会领导每人负责一个县(市、区)，县级领导分别联系乡镇(街道)，乡级领导包干村组(社区)，村组干部走街串户，一竿到底，层层夯实。

领导下沉、定点联系、分片包干；出台重点区域必须严查、重大隐患必须消除等十条硬措施；实行整治、关停、查处、移送、拆除、追责“六个一批”举措；制定排查进度图、隐患分布图、整治横道图，以图督战；组建11支督导组，下沉各县市区、直插一线驻点督导……

郴州的整治工作仍在继续。

像李合仁奶奶一样的群众的幸福感和满足感，正在日益增强。

来源：红网

作者：张兴诚

编辑：李丽

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