“杭州数智网监”平台上线

6月22日，杭州市市场监管局召开数字化改革成果首期通报会，“杭州数智网监”平台上线。

“2020年，平台年交易额超8万亿元，约占全国的60%以上”，杭州作为平台经济重镇，拥有大小电商平台110个，网店超900万;亮眼数字的另一面，则是平台经济体量大、经营模式更迭快、消费投诉纠纷多、网络案件查处难、异地执法协作难等现实难题。

为此，自2016年以来，杭州市市场监管局立足实际，坚持“以网管网”，适应平台经济跨区域、跨行业、跨部门特征，通过“数据化、在线化、智能化”融合业务和数据，用数字化赋能平台经济监管，在全国首创了以“一桥一渠一宝一网”为核心的平台经济治理体系，即：负责政企协作数据的“红盾云桥”、联通全国15个大型电商平台并为消费纠纷提供快速处理绿色通道的“红旗渠”、负责在线执法的“监管宝”和跨区域在线“异地协作网络”，创新实现了政企数据、异地协作、消费维权、执法办案的在线解决方案。

据统计，2020年，“红盾云桥”累计交互政企数据34.5万条，“红旗渠”快速化解网络消费投诉举报5.9万件，“监管宝”办理网络违法案件6000件，覆盖20余个省(市)、纳入217个地区“异地协作网络”实现异地案件协查7.3万件、在线快速处置违法行为2137条。

从网络订餐、共享经济、跨境电商到社交电商、直播电商、社区团购，伴随互联网商业模式的快速演变，在新业态新模式层出不穷的同时，侵权假冒、售后问题及“二选一”“大数据杀熟”等现象时有发生。如何让全市平台经济“行稳致远”，杭州市场监管人给出的答案是：唯有深化“以网管网”，实现从“监管”向“治理”转变，从“数字”向“智慧”迭代。

自2020年末，以“一桥一渠一宝一网”多跨集成和迭代升级为目标，杭州市市场监管局集中前期优势，深度关联“跨部门、跨区域、跨政企、跨层级”的数据和系统，持续提升“智治”水平，最终形成事前规范引导、事中风险预警、事后有效处置的全链条监管模式，集大成者“杭州数智网监平台”的全新亮相，是杭州平台经济监管的标志性成果，亦是“浙江公平在线”应用场景在杭的有效落地。

“杭州数智网监平台”拥有三大驾驶舱：一是平台总貌舱。动态展示分析全市平台总数、平台分布、店铺分布、年交易额分布，网店数、网店经营类目等数据。反映全市平台企业整体运营情况。二是平台治理舱。动态展示分析全市平台治理数据，包括投诉举报分布、负面主体分布、立案数分布、违法类型分布、投诉举报趋势等。三是平台明细舱。通过基础数据分析，展示特定平台主体画像，包括平台总体分类、运营模式、主要经营商品、投诉举报趋势和投诉先行处置趋势等。

依托三大驾驶舱，“杭州数智网监平台”将充分发挥其“一网交互”“一网调解”“一网通达”“数据诊脉” 的功能，让政企数据共享不再“难”，让消费纠纷处理不再“慢”，让在线及跨区域办案不再“繁”，护航平台企业发展更“健康”。较之以往“单兵作战”，“杭州数智网监平台”具有以下集成亮点：一是可实现监管对象全覆盖，即：平台多方归集数据，丰富完善平台主体、网店主体、企业网站主体及各类新业态主体数据库，并实施平台画像。二是可实现监管工具多跨集成，通过综合集成跨区域、跨部门、跨政企、跨层级的“一桥一渠一宝一网”，巩固提升政企数据、异地协作、消费维权、执法办案全程在线方案，将传统的线下监管方式，全方位、系统性重塑为平台经济治理新模式。三是可实现风险预警智能化。逐步建立数据模型，实现新经济、新业态、新模式的风险监测及预警、监测数据的区块链存证、涉网投诉举报热点问题的风险预警、网络商品抽检热点问题的风险预警等。四是可实现“浙江公平在线”落地。加强省市联动，通过与“浙江公平在线”对接，高效处置交办数据，反向提供监测线索和信息，帮助完善“浙江公平在线”监测标准，优化监测算法，提升监测结果准确性。

“杭州数智网监平台”的上线，是今年杭州平台经济治理的“组合拳”之一。此前，杭州市委市政府于5月出台了“加强平台经济治理促进规范发展”17条意见，并明确要“推进数字化监管”;6月10日，市场监管局召开110家平台企业行政指导会，部署了平台企业自查整改和督导工作。上述组合拳，旨在有效促进我市平台经济规范发展，服务我省数字化改革目标，助力建设“重要窗口”和“共同富裕示范区”。

据悉，在此次数字化改革成果首期通报会上，同时上线的还有“准入准营一网通”平台和“商事登记委托代理信息管理”系统，它们将共同为加快打造市场化法治化国际化营商环境再添数字引擎。(通讯员 赵文琼 本站记者 许庆来)