索马里海盗，是一群现代化的海盗，总人数超过1100人、分为多个团伙。这群海盗盘踞在索马里亚丁湾，对来往的船只实行抢劫、绑架。

全球因索马里海盗的损失超过250亿美元，但各国在处理索马里海盗问题的时候，却只会对他们采取驱逐而非击杀的措施。

索马里海盗有什么神秘之处，能够拥有“免死金牌”，始终猖獗而不被剿灭？

(资料图)

01 “逼上梁山”的索马里海盗

索马里海盗，并非一个完整的个体团伙，而是将索马里附近海域的全部海上犯罪活动者都概括进去了。他们的成因非常复杂，但是梳理他们的来历，其实也是一件非常“自然”的事情。

索马里，位于非洲中间最东部的索马里半岛，紧邻埃塞俄比亚，拥有着非洲最长的海岸线。虽然索马里的人数只有1500万左右，但这个小国十分混乱，内战几乎没有断绝过。

本来是一个农业国家，再加上常年混乱，索马里的经济非常不发达，百姓们连饭都吃不上，还要饱受战争的摧残。

更让当地人民感到雪上加霜的是，从上世纪末起，一些外国船只会来索马里海域大肆捕捞海产品，甚至运载本国的垃圾倾泻到索马里所属的海域。

为了对抗这些船只，索马里的人民开始用绳子套住船，登船劫持船员，以此逼迫他们离开。

这就是最早的索马里海盗，这种做法显然有用，虽然很危险，但他们不再为生计发愁。

2000年，索马里海盗的规模大约只有100人，但是短短8年后，索马里海盗已经扩张到了1000多人，手头掌握17条大船、2艘快艇。

由于手头宽裕了不少，他们通过一些特殊途径购买了现代化的枪支武器，甚至连RPG、重机枪、手榴弹都具备。这样的一支武装力量，对那些手无寸铁的货运商船来说是绝对无法抗衡的。

索马里海盗之所以能依靠劫持船只维持生活，甚至过得非常富裕，是因为地理位置绝佳。他们的主要活动地点在亚丁湾，亚丁湾内有两个重要海港，连通地中海、大西洋到印度洋的重要中转港；亚丁湾本身更是出入苏伊士运河的咽喉。

苏伊士运河承载着全世界10%的负荷量，每天出入其中的船只多达数十艘，一年下来成千上万的船只从苏伊士运河经过，索马里海盗甚至无需主动寻找，只要蹲在亚丁湾就可以挑选合适下手的对象。

虽然索马里海盗规模只有千人，但为索马里海盗提供后勤补给和情报的可能高达10000人以上，他们平时就是普通的百姓，生活在索马里海域附近的各个国家城市中，为索马里海盗提供生活必需品、武器和船只消息，以此获得收入。

索马里海盗本身还装备了先进的定位导航系统与卫星通讯设备，用于定位目标船只、方便行动交流以及与被劫持船只沟通。

一旦发现合适的目标，索马里海盗就会从掌握的大船中选出一艘作为拖船，当成临时的行动基地。索马里海盗非常狡猾，在劫持船只时惯用轻装先行、大军压境的战术。

比如索马里海盗曾劫持过一艘沙特的油轮，由于船只满载原油，船只整体身位很低，这就成了登船的一个绝佳条件。

十几名海盗利用快艇快速接近油轮、登船后利用机枪挟持人质，继而大量海盗相继涌入，将全部船员控制住。

别看他们是海盗，但整个过程训练有素、纪律严明，可以在短短15分钟内控制一艘巨轮。整个过程中荷枪实弹，但没有一个海盗敢乱开枪，以防遭到反扑。

因为海盗的目的不是杀人劫掠，而是获得赎金，只要把赎金凑齐交到手里，每个人都能安全离开。不过这个过程可能会非常漫长，谨慎的海盗们只接受他们指定的缴纳赎金方式，一般来说，每一艘船都要被扣留两个月的时间才能得救。

海盗劫钱并非小数目，否则他们也不会为了这些钱铤而走险。一般来说，平均劫持了一艘船之后，他们会索要200万美元左右的赎金。

每个参与劫持的海盗都能分到数万美元，有些船只较大、人员数目多的，赎金会更高。有时候海盗只需要参与一次劫持，分到的赎金就可以一夜暴富，在自己生活的城市购买好房豪车。

海盗们也“讲信用”，在赎金确定之后、未到手之前，他们不会伤害人质。有些海盗如果误伤了人质，导致赎金迟迟不到，很可能会被“开除”。

不过海盗们也并非谁都敢劫持，也要看人。只是这看人的经历是在一次次“倒霉”中锻炼出来的。比如平时海盗们劫持了法国、西班牙、德国、乌克兰、土耳其等国家的船只都没什么事，顺利收了赎金放人。

但2010年5月，一群索马里海盗抢劫了一艘运往中国的俄罗斯油轮。起初，船长发出求救信号以后，就任由索马里海盗把他们控制起来。

短短十分钟后，俄罗斯的护卫舰赶到，只花了20分钟就凭借着强大的火力把这群海盗给控制住了。虽然因为国际社会影响问题，俄罗斯军队无法把他们击毙，但是俄罗斯还是想了个办法。

他们把这群海盗身上的全部物品都撤除，只留下一件短袖短裤，将他们放在一个逃生皮艇上，皮艇只有一些淡水和3升燃油。

他们回去的距离有800多海里，而这些燃料只够十分之一的路程。燃料耗尽之后，他们只能在皮艇上漂泊，幸运的话被同行给救了，如果倒霉遇见其他的商船，可就不好说了。

为了防止被索马里海盗盯上，不少船只习惯了悬挂其他国家的旗帜，比如2009年5月一艘丹麦的货轮就挂着美国国旗，海盗们登船以后，还真的遇见了20名美国船员。于是海盗只把丹麦的船长给劫持走，其他人仍然留在船上。

不管是哪个国家对付索马里海盗，我们都可以看到他们没有直接将其击杀，甚至无法关押他们，而是直接给放回去。即便有俄罗斯这样刁难他们的，也是少数，绝大多数国家还是会选择友善放回。

02 索马里海盗“免死金牌”的秘密

索马里海盗之所以可以获得“免死金牌”，原因有三个。

首先，索马里海盗虽然是“海盗”，但他们中的绝大多数都是普通渔民。这些渔民的身份是各个所属国家的合法公民，他们有的因为生活不下去铤而走险，有的纯粹是为了赚钱，但都没有脱离自己原来的身份。

索马里有8%左右的人口都是难民，首都更是每个月都要增加将近20000名难民，这些难民的生活都没有着落，还面临着战争的威胁、缺衣少食的问题等等。

即便一些国际组织有心帮助这些难民，也无法穿过纷乱的索马里境内，将救济物资送到难民手中，所以他们的处境是孤立无援。

饥寒交迫之际，难民们不得不奋起抵抗，海盗这种现象就是他们的暴力抵抗行为。在索马里，海盗不仅不是一种为人不齿的职业，反而有着广泛的支持基础，这个基础就是索马里难民。

因而，索马里海盗在一定程度上，是索马里民众的代表，有着这一层底气，他们才能如此猖獗。如果一定要对这些海盗进行归类，也只能说是公民在公海的非法暴力活动。

按照《联合国国际海洋公约》，只有发生在国家司法范围内的才能被干涉，索马里海盗在公海打劫，索马里政府对他们也无可奈何，再加上他们本质上仍然属于索马里公民，其他国家也没有制裁他们的权力，只好将其放回。

其实也并非真的没有办法审判索马里海盗，这种犯罪行为适用普遍管辖权犯罪，不过要想让海盗受到惩罚，必须将其逮捕、再进行起诉与审判，这个过程耗时耗力，还花费大量金钱，着实有些划不来。

索马里政府并不稳定，也无法给予海盗应有的审判，如果放回去让索马里政府审判，是不公平的行为，很可能被一些人拿来做文章。

所以许多国家在处置索马里海盗的时候，都是选择驱逐，甚至不会将其逮捕，即便是逮捕了，也会不走审判流程直接释放。

2008年12月17日，中国一艘货轮被索马里海盗盯上了，他们将快艇连接到货船上，准备劫持中国船员。

不过细心的中国船员发现索马里海盗为了方便游泳，全部是赤足行走。于是他们把船上的啤酒瓶、玻璃瓶摔碎成玻璃渣，洒在船上。

索马里海盗虽然有真枪实弹，却没办法抵抗甲板上的玻璃渣，个个被渣得血肉模糊，只好放弃登船。他们也不敢真的向船上开枪开炮，否则必定会引发中国舰队的报复。

最后，索马里海盗喊话货船，希望他们送一些鞋子过来，马上离开。中国货船答应了这个请求，把自己的运动鞋匀出来十几双交给了索马里海盗。

“贼不走空”，对索马里海盗来说也同样适用，这些鞋子被他们当成“战利品”，兴致勃勃地回去了。其实在撒玻璃渣之前，中国船员想过应敌，但是为了避免不小心击杀他们，还是采用了这种方式将其驱逐。

第二个原因，就是索马里海盗与索马里地方官员的关系密切，又注重联系索马里难民，把自己标榜成“正义之师”。

比如索马里海盗中最大的一个团伙“索马里海军陆战队”，这伙海盗把自己标榜成索马里的正规军，海盗头目埃弗亚更是任“海军陆战队总司令”。

埃弗亚从小就心狠手辣，他12岁被抓去当兵，回到家时发现父母早就被饿死了，一怒之下，埃弗亚把整个村子给一把火烧掉了。

21岁，埃弗亚把军事组织的结构与黑手党的手腕结合起来，打造了一批纪律严明、凶恶狠毒的海盗战队，又收编了附近的小型海盗团伙，规模一度扩张到千人左右。

为了让自己的海盗团伙更“正规”，他还在海盗里面设置了“少帅”“大帅”和“财政官”等职务，将海盗们进行编队管理。

埃弗亚并不是那种只会抢钱、存钱的人，深知“以战养战”的道理，他把抢来的钱用于购买高级装备、奖励手下以鼓舞人心，甚至发展到后来，埃弗亚手里已经掌握了小型导弹。

除了这些钱之外，埃弗亚非常善于跟地方官员打交道，他经常把抢来的钱分出来一大部分送给这些官员，换取他们的默认。后来埃弗亚更是标榜自己为索马里政府的战队，无偿为索马里政府维护海洋主权、保护索马里的渔业资源。

以“索马里海上保护力量”自居的埃弗亚海盗团还设置了自己的“新闻发言人”。每当有抢劫事件发生后，新闻发言人就会想尽方法给自己标榜一个正义的名号，再加上索马里政府的官员干涉，其他国家很难擅自击杀海盗成员，只能将其驱逐。

最后一个原因，其实是被劫持者的一种无奈和妥协。为了防止杀人灭口，海军不得不对索马里海盗进行让步。

在劫持船只的时候，索马里海盗会先在快艇上鸣枪警告船员不要轻举妄动，心理素质差一些的听到枪声，顿时吓得魂都没了，哪里还有力气反抗？

而海盗登船之后，第一时间控制的就是驾驶舱，随后把船员们全部赶到甲板上集中起来。如果没有海军保护他们，海盗直接把船员劫持走；如果有海军在，他们会把船员当做人质，一旦海军表现出强硬态度，立即开枪伤人示威。

在劫走人质之后，海盗们会把船只控制住，并派专门负责谈判的人与被劫持者的负责人交涉。直到赎金到手之前，索马里海盗手里始终有人质，所以在人质没有完全解救之前，任何人都不想杀死海盗，防止他们狗急跳墙。

03 金盆洗手的海盗

那么这些海盗真的就只能任由其猖獗，而没有丝毫的办法吗？其实不然，各国都不会坐视海盗们损害自己的利益而不管。

在2010年以前，各国对付海盗的办法都是以自己的武装力量与海盗交战。比如2008年中国海军专门远征索马里海域打击海盗；2009年法国海军舰队也与海盗交战，并俘获8名海盗。

但是这些都是自己的行为，还没有形成国际共识和行动。直到2011年4月，联合国安理会举行了针对索马里海盗的会议。

为了针对索马里海盗形成专门的打击力量，俄罗斯等国提出了在索马里境内、境外分别设置海盗特别法庭，专门审判在这一带从事海盗行为的嫌疑人的草案，这一草案得到了许多国家的支持。

除了当海盗打劫的嫌疑人之外，那些为他们提供便利和情报的“后勤人员”也在打击范围内。

有些国家提出在索马里海域和公海附近设置专门用于对抗索马里海盗的舰队，由邻近的国家共同组成舰队，一起打击海盗。

不过这一提案遭到了印尼等国的反对，因为在打击海盗的时候，对于各国领土主权、海洋资源需要进行重新地明确划分，否则很容易引起主权纠纷。

起初这种舰队成立时，各个国家勾心斗角，默契度和积极性甚至不如那些“乌合之众”的海盗，打击效果很差。后来经过各国的博弈，有关打击索马里海盗的决议只定在了索马里境内，以免引起主权纠纷。

其实，如果真的要解决索马里海盗问题，关键不在于海盗本身，而是解决索马里内乱不断的现状。索马里只有一个临时过渡政府支撑，内战不断。

只有把索马里内陆的混乱解决了，让索马里不再滋生难民，让民众们能安居乐业，海盗才会逐渐销声匿迹。

自从2013年以后，索马里海盗已经不复昔日的猖獗了，几个较大的团伙纷纷解散，海盗袭击船只的次数明显减少了许多，得手的次数也少了。其中有一次劫持了船只之后，只得到了数千美元的赎金，相比于之前动辄百万的数目，这着实有些少得可怜。

有些海盗在绑架了船员之后，还会询问一些捕捞龙虾和其他水产的技巧，明显是要为“金盆洗手”做打算。多年下来，索马里海盗的动静越发小了，越来越多的海盗脱离身份选择回归渔民的身份。

显而易见的是，各国联合打击海盗的行为的确有效。这也让那些仗着不会被“击杀”就肆意妄为的海盗有所收敛，那所谓的“条件”与“身份”永远不能成为免死金牌。不管是什么海盗，只要执迷不悟，总会受到应有的打击。

参考信源

1，索马里海盗劫持一艘中国台湾渔船 新华网

2，索马里海盗想“金盆洗手”向被劫持渔民学捕鱼

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