国企改革三年行动 | 党建引领、改革赋能、建设“四个体系” 中交投资打造一流管理标杆企业

近期，按照国资委党委统一部署，国资委副部长级干部郜风涛赴中交集团等中央企业综合集中督导时指出，各企业要统筹抓好“稳增长、防风险、促改革、强党建”工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。郜风涛强调，各企业要以高标准严要求推进国企改革三年行动顺利收官，确保各项任务如期完成。

中交投资荣获“全国文明单位”荣誉称号

中交投资荣获“中央企业先进集体”荣誉称号

这是一份令人振奋的“成绩单”。近三年年利润总额排名建筑类央企二级单位前十，近两年年利润贡献居集团首位，连续八年获评“3A”资信评级……借助国企改革三年行动的落地实施，创立于2007年的中交投资坚守“强业绩必须先强管理”，在激烈的市场竞争中快速崛起，成为基础设施投资行业的创新引领者和先行示范者。

这是一路扎实推进取得的新成效。一流的企业离不开一流的管理理念、管理能力和管理水平。国企改革三年行动以来，中交投资锚定打造“四个一流平台”的总体目标，致力于打造“大交通”“大城市”领域国内一流投资公司。同时，秉承“改革强动力、管理增效益”理念，聚焦高质量发展新方向，划定管理提升新坐标，在法人治理、规章制度、投资管控、党建工作、“四个体系”建设等方面取得了明显成效。企业荣获国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业和“全国文明单位”“中央企业先进集体”“首都文明单位”等一系列国家及省部级荣誉称号。

坚持党建引领 “驱动”企业发展红色引擎

中交投资党委坚持“两个一以贯之”,充分发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用，旗帜鲜明讲政治、动真碰硬抓基层、争先创优树品牌，以高质量党建引领高质量发展，充分彰显了央企在经济发展和服务民生中的责任担当。截至目前，中交投资党委已连续7年在中交集团党建考核中获评“优秀”。

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近三年，中交投资不断强化对“三重一大”事项的把关定向，召开党委常委会41次，审议310余项议题；牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，层层推进党建工作责任制考核评价，将考核结果与子企业党委领导人员任免、薪酬、奖惩直接挂钩；为筑牢风清气正的政治生态，于2022年启动“作风建设年”，制定《中交投资加强作风建设“十二项要求”》《中交投资总部首问当责制实施办法》。

与此同时，中交投资按照“一项目一阵地”“一支部一堡垒”“一领域一标杆”思路，狠抓“三基建设”，增强基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力。一方面，持续开展基层党组织软弱涣散专项整治、换届选举专项排查，抓严抓实党员干部轮训、培训，压实管党治党责任。另一方面，通过组织总部机关党支部与项目公司党组织“结对子”、各项目党组织与投资各利益相关方“党建联建共建”等特色活动，共同破解发展中的难点、焦点问题50余个。

此外，在党建工作中，树立党建工作品牌发挥着重要作用。中交投资将思想政治工作融入企业文化建设，围绕改革发展大局多主体宣传、多渠道发声，让投资特色党建品牌“实起来”“亮起来”“活起来”。汕头东海岸新城、中交投资二次党代会、管理标杆企业等一系列宣传在主流媒体平台亮相；投资创意大赛、专题“分享汇”、“六比六创”夺标竞赛等丰富多彩的活动掀起公司上下争优创先的热潮；中央企业“青年文明号”、党史学习优秀组织、抗疫服务优秀青年突击队……一项项荣誉不断为中交投资“青字号”品牌增色。

健全权责体系 拉紧法人治理纽带

作为国有企业改革发展的基石，法人治理体系建设至关重要。近年来，中交投资通过改革，持续完善法人治理体系，落实董事会职权，不断推进治理体系和治理能力现代化。

中交投资通过搭建“一章程、三规则、三清单”的权责体系，贯彻“两个一以贯之”，落实党委在公司治理中的法定地位与法定程序。进一步将总体发展规划、经理层任期制与契约化管理、薪酬管理、担保计划等列入董事会议题，全面推进董事会建设；建立经理层定期报告机制、董事会决议执行情况反馈机制、重大决策事项会前沟通机制和调研机制，全面保障外部董事发挥作用。截至2022年5月底，中交投资总部举行了4次会前沟通汇报会、4次外部董事专题调研，明确了7项经理层授权事项。

同时，中交投资大力推进子公司董事会建设，直面所属的几十家项目公司规模大、影响大、股东多、诉求多的治理难题，走出了一条多方合作共赢、治理机制高效运转的投资类项目公司特色法人治理之路。

中交投资督促各单位党组织、股东会、董事会、经理层全部按照规范运行，实现了100%应建尽建；建立控股股东管理清单制度，按年滚动修订管控清单，明确了子公司需要报批报备的所有事项；创新控股股东权益维护模式，建立了子公司股东会董事会管理信息系统。一项项举措落地见效，让企业达成了子公司治理有效与保证股东权益的“双赢”。

细化体系标准 强化规章制度堡垒

中交投资始终将规章制度视为企业发展之“纲”。国企改革三年行动以来，在协同推进规章制度体系建设与企业改革，健全完善规章制度体系化、标准化和信息化建设方面卓有成效。

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截至目前，中交投资已全面完善制度建设顶层设计，上下“一盘棋”统筹谋划，总部及所属企业合计完成1219项制度的“废改立”工作，修订和新增的制度在全部现行制度中占比达19.13%，打造了一套全面覆盖、界面清晰、流程明确、衔接顺畅的规章制度体系。

在标准化建设上，中交投资总部编制《总部权责手册》，明确了59个管理模块合计252项管理事项的标准化流程，以更加直观清晰的方式列示出需公司层面审批事项的全部工作流程和关键细节，总部管理效率和服务水平显著提高。同时，组织所属单位编制《子公司规章制度标准化指引》及权责手册，形成了总部与子公司有序衔接的管控监督协同体系。

如今，信息化已成为企业管理发展的必然趋势。近年来，中交投资应时而动，大力探索“信息化+”制度管理新手段，以“制度流程化、流程表单化、表单数字化”为导向，以子公司报备和报批管理事项为试点，量身定制管理信息系统，加速过程管控和监督再升级、再强化，确保制度执行刚性落实。

开辟特色路径 筑牢投资管控屏障

项目投资关卡重重，风险防范刻不容缓。一路走来，中交投资开拓足迹遍布天南地北，投建营项目分布四面八方。2022年4月，中交投资作为主要原始权益人成功发行央企首单高速公路REITs，并以93.99亿元的募集资金规模成为目前市场上规模最大的公募REITs。

令人信赖的品质与良好的口碑均得益于中交投资牢牢把握全周期管理核心，紧密结合基础设施投资业务特点，率先完善了一套覆盖“投、建、管、退”全过程，行业领先的特色投资管控体系。

在“投”的阶段，中交投资建立以定量分析为核心的数字化项目投资评价体系，定期发布《中交投资投资环境评价研究报告》，实行投资项目负面清单管理，严格执行投资项目多级评审程序；在“建”的阶段，发布中交集团内首个《投资建设项目标准化管理指引》，填补了投资类项目标准化建设领域空白；在“管”的阶段，为每一个投资项目制定全生命周期策划方案，确保项目达到预期目标；在“退”的阶段，将资产证券化作为项目盘活退出的最重要路径，打造“资产—资本—资金”的良性循环。

一套套创新方案打通脉搏，一条条行动举措落地见效……一路走来，中交投资凭借“四个体系”的全面建设，让市场看到了一个依法合规经营、高效高质运转、战略落地落实的先进企业。2021年，企业人事费用率降低0.52%，人工成本利润率增长0.34%，实现利润总额41.51亿元、净利润31.48亿元，分别同比增长11%和22%，创历史新高；资产总额、营业收入分别同比增长20.09%和12.48%，国有资产保值增值率、全员劳动生产率、营收利润率等其他重要指标均位居中交集团前列。在国企改革三年行动收官之年，中交投资将延续攻坚之势，拿出攻坚之果，奋力书写高质量的新答卷。

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