市政协委员程迪提交促进企业发展方案

建功“十四五”，奋斗新征程。6月2日上午，政协第十二届新乡市委员会第四次会议在平原文化艺术中心隆重开幕。肩负着广大群众的重托，来自各条战线、各个界别的政协委员齐聚一堂，建真言，献良策，凝共识，促发展，为开局“十四五”、开启新征程、谱写新时代中原更加出彩的新乡绚丽篇章贡献智慧和力量。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。不断提升政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚社会各界共识和力量，全市政协工作迈上新台阶、开创新局面、展现新气象，为我市夺取统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”、整体工作成功迈入全省第一方阵作出了应有贡献。市政协委员河南科隆新能源总经理程迪，向大会提出了民营企业发展的两个建议。

一、关于促进工业企业转型升级绿色发展的建议

背景问题：

中央把生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入“五位一体”总体布局，把“绿色发展”上升为“五大发展”理念之一。绿色发展是引领生态文明建设的新路径，是全面推进生态文明建设的必然选择。

工业企业一直是新乡市主要的耗能大户和排污大户之一。促进传统工业改造、新兴绿色产业扩张和绿色服务业发展，加快工业绿色发展，是保障经济社会可持续发展的根本要求，也是“调结构、转方式”的重要抓手，更是参与未来绿色发展竟争，提高竞争力的必然选择。近几年，随着环保工作的逐步推进，工业企业作为推动绿色发展的重要力量、绿色技术创新的主力军、污染物减排的重要贡献者、践行绿色发展理念的受益者，在打好新乡市污染防治攻坚战、推进经济高质量发展中发挥了积极作用，促进工业企业绿色高质量发展意义重大。尽管近年来新乡市在推进工业节能减排、清洁生产、循环经济等方面取得了积极成效，但工业绿色发展仍然面临一些亟待解决的问题。

面临问题：

一是认识尚不到位。由于新乡市工业企业质量参差不齐，部分工业企业缺乏对绿色发展内涵及其紧迫性、必要性的深刻认识，企业主动开展节能减排、推动绿色发展的内在动力不足。

二是符合市场规律的绿色发展促进机制尚未形成。近年来，我们主要采取强有力的行政手段推动节能减排，对促进工业发展方式转变发挥了积极作用。但是，由于各企业发展水平不ー，导致其公平性和科学性难以把握，经济和社会成本较高，缺乏长效性和可持续性。

三是科技支撑能力不足。科技是推动工业企业绿色发展的重要支撑，但新乡市工业企业在产品转型升级、智能化改造等方面仍然缺乏有效的技术、资金支撑。推动工业企业绿色高质量发展，我们应从依靠行政手段向积极培育市场机制，辅以综合经济和行政手段的发向发展。

提案建议：

一、强化工业企业绿色发展理念

1、政策上宣传引导：

作为一名政协委员，深知环保工作意义重大，作为一名企业的负责人，抓好环保工作是义不容辞的责任和义务，近几年企业高度重视环保工作，在环保上的投入不断加大，同时也深有感触，包括在与兄弟企业、同行交流中了解到，很多企业反映，环保政策太专业，且近几年更新较快，企业学习进度跟不上，理解有偏差，有时会“不知法而违法”，建议政府在服务企业方面制定一系列改革措施，加强宣传引导，多渠道积极做好政策宣传工作，助力广大企业了解政策、熟悉政策、掌握政策，提升各项环保政策的社会知晓度；并加强企业调研走访，主动发现企业存在的环保困难和问题，协助企业及时解决，并为下步政策制定提供工作思路。

2、搭建沟通协调平台

建立“企业环保接待日”制度，每月明确一天作为统一接待日，为企业搭建好生态环境服务平台，加强与企业沟通协调，倾听企业发展诉求，帮助解决各类生态环境问题和困难。

3、多措并举精准帮扶。

进一步深化 “结对帮扶”，了解企业在推进环保工作中的痛点、难点，搭建有针对性环境治理供需平台，着力解决企业在政策、管理、技术等方面的需求，有的放矢地帮助工业企业解决难题。

二、强化科技支撑

1、提升工业企业技术创新水平。

对于新能源、工业机器人等符合绿色高质量发展的重点领域，支持工业企业牵头组织一批产业前瞻研发和关键核心技术公关项目，承担实施一批重大科技成果转换项目，培育形成一批自主创新战略产品和高端装备。

2、推动工业企业产学研合作。

高校是推动创新平台建设的重要力量和有力支撑，新乡市虽然高校数量在全省排名仅次于省会郑州，但高水平的科研院所、高等院校较少，各类创新资源缺乏，要想推动创新发展，仅靠我们自身力量是远远不够的。建议政府进一步搭建平台，政府做“红娘”，牵线搭桥，带领、鼓励企业“走出去、请进来”，鼓励工业企业结合自身特点，与高校院所有针对性的开展联合开发，推动产学研深度融合，实现国内“985高校”与我市合作深度和覆盖面。改革创新型人才培养使用机制，以工业企业为需求点，大力实施科技创新团队计划等品牌人才工程，努力以人才优势构筑创新发展优势，从而为工业企业提供智力支持。

三、增加金融支持

筛选出一部分符合绿色高质量发展的龙头或潜力企业，对于工业企业参与的绿色发展项目，给予资金和政策上的支持，降低企业融资成本，助力企业高质量发展。

四、鼓励、帮助企业自主减排

国家、省、市陆续出台了一些鼓励工业企业自主减排的政策，目前我们新乡市也在积极推进这方面工作，市生态环境局也开始分包帮扶企业，对此表示感谢，但由于各工业企业水平参差不齐，无论对政策的把握还是自身水平等方面都有很大差异，建议市政府加大这方面工作的支持力度，对符合国家产业发展方向、基础较好的企业，简化申报流程，按区域指定对口服务人员，实地了解企业申报过程中存在的问题，在秋冬季管控开始之前，限期帮助企业申报成功，实现企业自主减排。

二、关于后疫情时期进一步促进企业平稳健康发展的建议

背景问题：

2020年初，一场突如其来的新型冠状病毒席卷全国，新型冠状病毒的扩散打乱了整个社会的节奏，给新乡市企业生产经营和员工生活带来了巨大影响。在新乡市政府、医护人员及社会各界人士的共同努力下，新乡市疫情已得到有效控制。

在疫情初期，新乡市政府部门陆续出台了一系列政策及措施支持企业积极应对疫情影响，推动企业复工复产，帮助企业共渡难关，实现平稳健康发展，并取得了显著的成效。但进入冬季以来，国内多地出现新冠肺炎零星病例和局部聚集性疫情，国内疫情防控形势十分严峻复杂；此外，国外疫情形势仍然居高不下。综合来看，新冠肺炎疫情的影响仍将持续较长时间，在后疫情时期，建议政府部门要从多方面入手，进一步深化并拓展相关政策、措施，促进企业平稳健康发展。

提案建议：

1、进一步延长扶持政策期限，减轻企业负担。

2020年，新乡市政府出台了一系列应对疫情的政策和措施，从各方面着力解决企业的燃眉之急，但目前相关政策有些已陆续退出或即将到期。疫情对企业尤其是中小微企业造成冲击较大，尤其是小微企业仍需要政策帮扶，在当前疫情防控新常态背景下，疫情对中小企业的影响仍未结束，且一些企业受疫情冲击后恢复较慢，建议在兼顾财政可持续的前提下，延长相关政策的扶持期限，加大政策扶持力度，减轻企业负担。

2、帮助企业稳定员工队伍，解决用工难题

在疫情防控的特殊背景下，大多数企业出现招工难的问题，为此，新乡市陆续出台了一些政策帮助企业稳定员工、解决用工难问题，比如：通过“以工代训补贴”、“应急稳岗补贴”等方式帮助企业稳定员工，帮助企业将招聘需求在微信公众号、招聘网站进行发布，组织企业参加招聘会等方式招聘员工，这些措施的出台在一定程度上缓解了企业用工难的问题，但新乡市受地域限制，选择外地就业的年轻人越来越多，就近招工已不能满足企业用工需求，处于相对弱势地位的外来务工人员，在工作环境中的生活普遍感受到生活不易，缺少归属感，诸如此类因素导致了不少企业的“招工难”。对于企业而言更多的是能为本企业员工解决食宿、薪资问题，而深层次的职工子女升学、职工医保等问题，还需政府部门出台相应的保障机制，来保障职工基本权利，建议政府部门进一步加大对社会公益事业的建设力度，努力解决外来务工人员的住房、教育、医疗等需求，切实改善务工环境，才能吸引务工人员，解决企业“招工难”。

3、深化金融支持，降低企业融资成本

建议进一步拓宽业融资渠道，从加大信贷投放、降低融资成本等方面支持企业。对受疫情影响暂遇困难的企业，严禁银行盲目抽贷、断贷、压贷，真正落实降低利率、信用展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，做到应续尽续、能续快续。对受国际影响严重的外贸企业，除同样享受金融支持政策外，还要开发外贸信贷产品，信贷与外汇企业评级挂钩，加大支持力度。

4、加大环保扶持力度，助力企业复工复产

中央提出“六稳”、“六保”后，对稳定经济起到了较好的作用，2020年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济，造成前所未有的影响。疫情以来，以外贸为主的企业订单在一定程度上受到较大影响（比如：科隆新能源公司），随着国内疫情防控形势的逐步好转，企业订单也在逐渐恢复，当前保证订单按期交付、弥补前期疫情造成的损失是企业的当务之急，但自2020年秋冬季以来，受环保管控影响，企业面临频繁停限产的问题，导致订单一拖再拖，不能按期交付，建议政府对外贸型企业给予倾斜，不能搞一刀切，对环保达标企业给予倾斜，确保在重污染天气管控期间能够正常生产，同时，针对符合国家产业发展方向、基础较好，但还没有成功申报绩效先进型或5A级的企业，切实加大扶持力度，简化申报流程，按区域指定对口服务人员，实地了解企业申报过程中存在的问题，在秋冬季管控开始之前，限期帮助企业申报成功，实现企业自主减排。

以上的这两个提案是河南科隆新能源股份有限公司总经理程迪提出，紧扣新时代发展主题，围绕市委、市政府确立的目标任务，立足市民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调查研究，积极运用提案建言献策，已便更好促进企业发展，服务新乡的建设。

程迪生于1979年9月，河南新乡人，2006年毕业于名古屋大学大学院微纳系统加工学获得博士学位。现任河南科隆新能源股份有限公司总经理、新乡市工商联副主席、新乡市大东区商会监事长，历届人大代表。先后获得全国工业行业劳动模范、省十大优秀科技工作者、省民营经济出彩中国人、省抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人、市五一劳动奖章、市十大经济风云人物等荣誉称号。

程迪所在的河南科隆新能源股份有限公司成立于2004年，总部位于河南省新乡市，主要从事电池正极材料及其前驱体的研发、生产和销售，是河南省首批国家高新技术企业。公司建有河南省高效二次电池材料工程技术研究中心，并荣获国家级绿色工厂、国家两化融合试点企业、国家专精特新企业资质荣誉，先后承担国家火炬计划、国家新能源电池及材料产业集群专项、郑洛新国家自主创新示范区创新引领产业集群专项等多项国家及省重点项目，在行业中具有显著的引领和示范作用。

公司主要产品包括三元前驱体、三元正极材料、氢氧化镍等电池正极材料，产品广泛应用于新能源汽车、3C电子产品、电动工具等领域。凭借领先的研发能力、可靠的产品质量和优秀的客户服务水平，在国内外积累了良好的品牌认知和优质的客户资源，是国内外诸多一流客户长期合作伙伴和战略供应商。

未来2-3年，公司将以三元前驱体和三元正极材料为核心，以做大、做强为战略发展目标，进一步提升研发实力及新品开发速度，扩大生产规模，推动循环回收上下游合作，以更高的质量，更优的成本，为客户提供超值服务，全力打造一流的新能源动力电池正极材料研发、制造基地。

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