系好青少年身心健康保护的“安全带” 政协委员有建言

中国青年网北京3月3日电（记者 王龙龙）“随着我国经济社会快速发展，学生心理健康问题已成为关系国家和民族未来的重要公共卫生问题。”今年全国两会期间，全国政协委员张忠凯把青少年心理健康问题作为重点关注内容之一，将向大会提交提案。

民进中央在向大会提交的《关于构建中小学生心理健康家校社协同管理体系的提案》（以下简称《提案》）中也指出，中小学生抑郁、焦虑、自伤等心理问题频发，成为影响青少年健康成长和全面推进健康中国建设的重要问题。

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全国政协委员、民进云南省委会副主委、云南工商学院执行校长李孝轩也表示，心理健康问题长期得不到应有重视，诱发精神抑郁、校园欺凌等各类问题，严重危害学生身心健康。

图为全国政协委员张忠凯。本人供图

师资不足，环境干扰，诊疗体系缺乏协同，困扰中小学生心理健康工作的因素复杂

李孝轩经过调研发现，许多学校心理健康教育滞后，普遍存在心理教师数量少、兼职多、咨询设施缺失、课时挤占等问题，一些农村中小学至今未开设心理健康教育课程，咨询、筛查、跟踪、诊治等环节相互脱节。

此外，“一些剧本杀企业经营项目中掺杂着异世界、恐怖、血腥暴力、人格分裂、灵魂附体等不健康元素”，李孝轩认为，这导致部分青少年产生严重心理障碍，甚至诱发犯罪。

民进中央在《提案》中分析认为，当前我国中小学生心理健康工作存在三大问题：一是中小学生心理健康管理和诊疗体系缺乏协同。学校、家庭、社会三位一体的中小学生心理健康管理体系还没有建立起来，许多中小学生心理健康问题发现和转诊不及时、不顺畅。

二是学校的心理健康管理能力有待提升。教师上岗及日常教学工作培训中缺少学生心理健康识别管理课程；适合一线教师在实践中使用的心理健康教育教材缺乏，培训资源不足；义务教育“体育与健康”课程中与心理相关的课程标准极少，辅导资料稀缺。

三是学生心理健康管理的社会资源不足。公立医院精神卫生资源缺口大、投入少，涉及青少年心理健康诊疗资源缺乏。社会心理咨询机构能力资质不足、不实，收费混乱。对危及青少年心理健康的社会新业态监管不到位。

图为全国政协委员、民进云南省委会副主委、云南工商学院执行校长李孝轩。本人供图

加大资源投入，健全课程体系，构建家校社协同管理体系，守护青少年心理健康

那么，该如何破解中小学生心理健康工作中的问题？李孝轩认为可以从三个角度着手，来加强青少年心理健康专业化服务供给。

一是加大精神卫生资源投入。李孝轩认为，可以借鉴免费师范生培养模式，支持开设心理学专业的高校扩大招生规模，加大心理健康教育人才供给；加快出台向精神科医生和心理健康教师倾斜的政策制度，提高薪酬标准，建设专业化队伍，提高心理健康专业化服务水平；二级及以上医院开设青少年心理健康专科，实现青少年心理健康专科全覆盖；探索将抑郁症、自闭症等心理疾病纳入医保。

二是加大心理健康专业化服务供给。对此，李孝轩分析说，要建立学校心理健康教育定期评估机制，督导各级各类学校加快补齐心理健康教育短板；要增加心理健康教育课时比重；要加大中小学社会实践课时比重，在与大自然融入互动中，引导学生调适自我，从而减轻心理压力；要将密室逃脱、剧本杀等公共产品纳入立法、修法监管范围，建立前置审查、限制性分级机制；要探索建立青少年心理健康监测网络平台，加快修订诊断标准；要加大对滥用心理量表、滥用精神类药物等行为的处罚力度。

三是加强青少年心理健康调查研究。李孝轩表示，具体而言，要探索体系化解决青少年心理疾病高发问题，研究制订差异化措施，加快推进政府、社会、司法、学校、家庭等各方作用相互协同。特别是开展心理健康问题低龄化趋势研究，建立社会、学校、家庭三位一体青少年心理健康管理体系，建立筛查预警机制。

张忠凯认为，加强对中小学生心理教育的普及与深化，成为当前教育教学单位工作中需要迫切解决的问题。对此，他建议，要发挥政府部门在中小学心理健康教育指导工作的主导地位，根据小学教育的特点和小学生心理发展的规律，开展多种多样的心理健康教育活动和指导；要将心理健康教育工作纳入督导评价体系进行考核，建立科学有效的考核评价体系，建立学生心理健康教育工作督导考评制度。

“要健全心理健康教育课程体系，加强心理教育的师资培训。”张忠凯解释说，各教学单位要把心理健康教育课程纳入整体教学计划中，针对小学、初中、高中阶段的心理健康教育提出与学龄、学段相对应教学目标与要求，形成符合各级学生特点的教学模式；各教育单位开设心理健康课程或专题教育，将心理健康教育培训纳入教师培训计划，各教育教学单位配备专职心理健康教育教师。

“要建立咨询、辅导、评估服务体系。”张忠凯指出，各教育教学单位适时开展全体学生的心理健康测评工作，对重点群体加大筛查力度，及时制定干预方案和疏导措施；学校科学运用学生心理健康测评结果为每位学生建立心理档案；中小学教育教学单位要有针对性地开展心理健康关爱行动，同时对面临升学压力的初三、高三学生及家长开展心理健康辅导。

此外，张忠凯认为，还应建立协调联动的心理健康教育工作体系。“建立学校与社会、学校与家庭密切沟通的渠道，构建协同体系对学生进行心理健康辅导是学校、家庭和社会的共同责任。”

而民进中央在《提案》中，针对“家校社协同管理体系”有更为细致的建议。

《提案》指出，加快构建学校、家庭、社会三位一体学生心理健康管理机制。每个学校都应建立学生心理问题监测方案和干预预案；定期组织教师开展教育心理学培训，将学生心理问题发现和识别能力作为班主任上岗培训重要内容；建立中小学生心理健康问题的家长沟通机制，通过日常联系帮助家长建立家庭心理教育意识；在学生心理问题超出学校及家庭能力范围时，通过转介机制尽快转至专业心理健康机构进行诊疗、帮助康复。

加强对中小学校心理健康管理的指导和支持。具体而言，《提案》中列举诸多措施，比如指导中小学认真落实“一生一策”心理健康档案；制定科学合理的中小学心理健康课程标准，加快研发适合中小学生的心理课程及辅助资料；加强中小学心理健康教育教师的培养和培训，探索建立心理健康教育教师专业标准；将对青少年心理健康问题的发现和预处置能力列入教师资格证考试内容；鼓励师范院校开展更大规模、更高质量的心理健康教育教师培养工作；组织有意愿、有能力的在职或退休教师、心理医生等参与心理健康家庭教育辅导等。

优化中小学生精神卫生资源统筹和诊疗机制。对此，《提案》分析指出，要加大青少年精神卫生服务体系投入和建设，由教育行政部门及卫生健康部门联合研究建立早期发现早期干预、学校到专业心理健康机构的转诊以及治疗恢复等一系列标准程序。加强心理门诊建设，县级医院实现青少年心理健康专科全覆盖。加大青少年精神科医生队伍建设的力度，增加精神科医生解决青少年心理健康问题的培训力度。考虑将抑郁症等心理疾病纳入医保门诊慢性病病种。加强对社会新业态影响青少年心理健康的前瞻性研究。严厉打击心理咨询机构虚假宣传、欺骗营销、滥用量表和精神类药物、高收费乱象。

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