毕节：“五个体系”引领城市党建全域升级

新华网贵阳12月19日电 “我们一定不负组织重托，努力把社区打造成居民最放心、最安心的港湾。”贵州省毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区党支部书记叶发举说。

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毕节市通过健全领导体系“聚力”、优化方法体系“赋能”、筑牢保障体系“强基”、完善服务体系“提质”、强化激励体系“增效”五个体系建设，推动城市基层党建工作全域提升，推动城市建设取得阶段性成效。2022年，全市完成污水管网125.67公里，燃气管道建设35.32公里，启动老旧小区改造14779户，存量棚改项目新建成4879户，改造56条背街小巷，建设人防停车位1912个，新增中心城区停车1256个，对城市进行适当绿化、美化、亮化，极大地改善了城区人居环境。

毕节市委常委、市委组织部部长肖虎组织召开毕节市城市基层党建工作联席会议。

健全领导体系“聚力”

毕节市着力健全领导体系，压实党建工作责任，为推进城市基层党建全域提升加足马力。建立“四级书记”带头抓工作机制，市委主要领导带头联系七星关区城市基层党建工作，深入联系社区宣讲党的二十大精神，帮助柏杨林街道解决了“整改街道排水系统、建成柏杨林街道全口径劳动力分析应用平台建设项目、推动‘一中心一张网十联户’基层党建引领治理”等实际问题。

建立市、县（市、区）、街道、社区四级党建联席会议制度，构建上下贯通的动力主轴，2022年共召集四级联席会议851次，解决问题494个。

建立党员领导干部联系指导工作机制，所有街道社区都明确上级党员领导干部联系指导，23名市级党员领导干部、227名县级四大班子党员领导干部均联系包保到街道、社区、网格，目前开展走访调研386人次，解决实际问题323个，领导联系带动资源下沉，为党建引领基层治理加足马力。

“领导带头联系示范推动，市、县两级四大班子党员领导干部均联系包保到街道、社区、网格，推动‘平急结合’，平时共抓发展和治理，急时共抓疫情防控和风险防范应对处置，打好一套综合治理‘组合拳’。”2022年11月10日，毕节市委常委、市委组织部部长肖虎同志在毕节市城市基层党建工作联席会议第三次会议讲话时说道。

毕节市七星关区市东街道龙山社区打造“315”服务群众城市党建品牌。

优化方法体系“赋能”

“社区同志的服务太到位了，对于我们困难群众，不仅把娃娃上幼儿园的费用全免了，还免了物业费和水费。”社区的帮助让杨传英老人十分感动。

杨传英老人家住七星关区龙山社区佳苑小区，龙山社区吸纳12家机关、企事业单位和社会组织参与社区共驻共建共治共享，以“居民点单、社区派单、共建单位或党员接单”的服务模式解决群众“急难愁盼”问题，凝聚起基层治理和服务强大合力。

毕节市着力优化方法体系，高效推动城市党建体制创新。建立共建共治共享机制，市县两级1014家机关企事业单位联系帮扶全市403个城市社区，为社区办理实事3257件，全市22930名党员到社区报到服务33923次。

严密党的组织体系，将党支部或党小组建在网格上，把党组织“神经末梢”延伸到群众家门口，把城区非公有制经济组织和社会组织党建纳入城市基层党建范畴，全市1505个城区非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率86.22%。

深化街道管理体制改革，全市53个街道全部制定“三定”方案，进一步优化机构设置和职能配置，全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，依法依规赋予街道党工委对公共事务的综合管理权，涉及本辖区重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权、应急处置权等，在街道设立执法机构，推动街道一支队伍管执法。

筑牢保障体系“强基”

“在市委组织部帮助协调下，我们社区现有活动阵地700多平米，完全能满足服务群众需要，各项活动开展得有声有色。”七星关区洪山街道桂花社区党委书记邵继红说。

毕节市着力筑牢保障体系，全市403个社区中8个因城市规划拆迁等原因通过租赁方式保障活动阵地，395个社区活动阵地超过200平方米，其中：202个达到500-1000平方米，61个达到1000平方米以上，最大的达4300平方米。

加强经费保障，统筹使用各级各部门投入社区符合条件的相关资金及现有资金渠道，2022年保障社区运转经费2100余万元，服务群众专项经费4300余万元。

加强工作力量，选优配强街道党工委书记等领导班子，配备110名专职党务干部，373个社区党组织书记、居委会主任一肩挑，占比92.56%，实现了学历、年龄“一升一降”。市、县、街道三级共举办城市基层党建培训班107班次，培训社区党组织书记和社区工作者8619人次。

“我们将进一步拓宽经费保障渠道，切实强化资金保障，确保每万人配备18名以上城市社区工作者职业体系建设工作有力有序推进。”11月10日，毕节市城市基层党建工作联席会议召开，县（市、区）组织部长发言时纷纷说道。

完善服务体系“提质”

“我们的物管公司是大方县首家党组织领办的物业管理公司，采取‘党建+物业’管理模式，全面接手红旗小区的物业管理。”西南社区党支部书记赵修艳介绍，公司自今年3月21日正式运营以来，已投入200余万元来改善小区环境和基础设施。

毕节市着力完善服务体系，全面提升城市基层治理活力。推动社区物业党建联建，市县两级建立物业行业党委10个，推动50家物业服务企业建立党组织，选派105名党建指导员指导220家物业服务企业党建工作，实现“两个全覆盖”。同时，推行社区党组织领办物业管理公司等集体经济实体，全面构建社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三方共议”机制，提升社区治理效能。目前，全市254个城市社区领办集体经济实体285个，增加集体经济收入2346.82万元；317个城市社区领办合作社467个，增加集体经济1361.59万元，进一步夯实了社区服务群众基础。

推行“一中心一张网十联户”治理机制，在403个街道综治中心配备专职人员164名，专业化服务辖区社会治理工作；对3480个网格进行编码管理，全面推行“党小组（党支部）+网格员+十联户”铁三角工作机制，着力化解社区矛盾纠纷，营造稳定和谐环境。目前，配备了4218名专（兼）职网格员，排查化解矛盾纠纷31477件，群众满意率得到提升。

健全党群服务中心（站）功能，在53个街道党群服务中心、403个社区党群服务站全面推行“一站式”服务、“一窗式”办理和“最多跑一次”改革，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。

毕节市赫章县打造“党建+积分”党建品牌，图为赫章县金银山街道开展“党建+积分”“模范之星”评选活动。

强化激励体系“增效”

“我现在享受街道副科级干部经济待遇，每月领到手的工资有4850元，年终还有一定的绩效奖励。”七星关区麻园街道双树社区党支部书记封玉琴说。

毕节市着力强化激励体系，全面激发城市党建工作动力。强化政治激励，一年以来，共有2个城市社区基层党组织和3名街道社区干部荣获省级表彰，39名街道党员干部和6名社区党组织书记当选为市“两代表一委员”，21名社区党组织书记和居委会主任享受副科级干部经济待遇。

建立健全职业体系，建好社区工作者队伍。目前，全市城市社区工作者职业体系建设首次认定人数2082人。

强化关心关爱，加强对社区工作者工作、生活、心理健康的关心关怀，激励社区工作者安心工作，更好干事创业。“今年以来，市、县联系我们社区的领导常来走访，解决了很多我们社区的困难问题。”金沙县鼓场街道罗马社区党支部书记聂红英说。

当前，毕节市正纵深推进铸魂、固本、塑形、聚力、健体“五项行动”，进一步擦亮党建品牌，推动党的建设全面进步、全面过硬、全面提升，以高质量党建引领高质量发展。（文超 徐龙）