眉山天府新区：趟出产业社区治理新路子

走进视高铺社区的视高工业园区，繁忙而有序。企业生产快马加鞭，大小货车川流不息。

【资料图】

“尽管大家来自天南海北，但能感受到在家一样的便利。”来自山东的货车司机张师傅说。

视高铺社区是眉山天府新区极具代表性的社区之一，一半园区、一半老城，一半职工、一半群众，是典型的产业社区。在推进人、城、产的融合与发展中，眉山天府新区扎实筑牢党建引领基层治理一线红色堡垒，推动实现以党建带群建的工作模式，趟出一条产业社区治理新路子。

党建引领 织密“治理网”

视高铺社区，位于眉山天府新区视高街道以北，9.2平方公里的区域内有各类企业130多家，居住着约1.8万人，外来人口占五成。流动人口多，人口规模大，结构复杂，居住环境脏乱差，工作人员欠缺，基础设施薄弱，生活配套短缺……哪一项不是治理难题？

“党建引领是‘定心盘’。”眉山天府新区城乡基层治理办公室相关负责人介绍，新区发挥好社区党委牵头统筹作用，盘活整合辖区所有的资源来为居民服务，同时也引领群众来共同建设自己共同的家园。一方面，眉山天府新区压实各级党组织责任，构建“新区、街道（镇）、村（社区）、小组（小区）”四级党组织书记抓治理责任体系，先后出台《推进城乡基层治理攻坚“六大工程” 建设高品质美好家园的实施意见》《党建引领村（社区）和小区治理引导方案》。另一方面，以党建为抓手，将社区治理和服务居民的理念运用到产业社区，建立社区服务中心，推动职能部门、企业、群团组织、社会力量等共同参与园区建设治理，服务企业生产和居民生活，各种疑难问题一一改善。

有了“顶层设计”，如何让基层治理的措施更精准呢？

依托视高工业园区，视高铺社区遵循“生产高质高效，生态宜居宜业，生活富裕富足”的发展目标，对辖区内企业职工进行需求调研，做到“家底”清、“资产”明。经过反复研讨，形成《视高铺产业社区规划报告》，并设立社区“大党委”，与站所、学校、企业、医院等13个驻区单位联盟联建，从“根”上统筹生产、生活、生态空间布局。在此基础上，社区成立居民小组党支部10个，小区党支部7个，下设党小组42个，细化7个网格为82个微网格，不断延伸掌握基层信息的触角，实现党建区域全覆盖。

“社区几乎随时都有人员流动，但我们都能及时获知。”视高铺社区党委书记、社区主任刘慧艺每天都会向微网格员沟通了解企业、职工和居民需求，并定期走访辖区企业，为他们提供便民服务。随着社区和微网格间的信息链打通，潜移默化中，企业的态度发生改变。

共建共享 打造“幸福家”

傍晚的视高工业园区，不同于大多数产业园入夜就变“空城”的冷清，在篮球场、咖啡书吧、微影院里，职工们正在享受丰富的“夜生活”。尽管距中心城区较远，但因为有了社区化服务和管理，他们的幸福感越来越强。而这，正是实现产业社区“产城融合、职住平衡”的题中之义。

眉山天府新区以打造共建共治共享示范点为抓手，注重项目推进强保障，投资4.7亿元完善基础设施，推进镇容村貌提升，搭建“乡镇一体化政务服务平台”，不断提升民生基础硬环境和居民服务软环境。目前，已完成7个街道（镇）场镇和5个聚居点改造，建成39个智慧平安小区，逐渐呈现宜居宜业、文明健康、和乐安宁的高品质美好生活家园气象。

路平了，灯亮了，各项服务完善了……带来的不仅是各社区居民生活的改变，还有社会氛围的提升。

一直以来，视高铺社区的视高小学周边的交通安全问题都让校长叶子路很是头疼：“学校大部分家长每天都会接送孩子上下学，但随之而来的是校门口的车辆违停乱象丛生、小商贩占道经营，衍生出一系列安全隐患……”社区党委了解到这一情况，从大局出发，联合交警、城管部门和社区网格员共同维护现场秩序，推出错时设摊举措，有效解决了校园周边交通拥堵问题。

而后，视高小学也在用自己的方式回馈社区。尤其在疫情防控中，学校成立志愿服务队伍，协助社区摸排上报人数、布置核酸检测场地、维持核酸现场秩序、解答等候检测人员的问询，确保核酸检测有序完成。叶子路说：“大家心往一处想、劲往一处使，才能让社区持续焕发生机活力。”

近年来，眉山天府新区加强党建引领，坚持自治、法治、德治的“三治共融”服务体系，引领群众事群众议、群众定，转变“要我做”为“我要做”，充分释放居民自治能力，强化群众归属感和治理共同体意识，培育群众自组织300余个，积极引导群众参与村社区文明劝导、普法宣传、评选评比等各类活动，构建“党建引领促共建、社会参与推共治、居民群众齐共享”基层社会治理模式。

盘活资源 激活“一池水”

10月以来，刘慧艺一直忙着一件大事——同心餐厅开业。

“‘吃饭难’一度是悬在产业社区职工们心头的烦心事，增设社区餐厅既方便周边企业职工用餐，同时也壮大了社区集体经济。”刘慧艺说，“有钱好办事，基层工作也离不开资金支持。”

走进同心餐厅，大厅内干净整洁，座椅摆放整齐，餐厅服务员和社区工作人员们正为午餐忙碌着。自10月22日，社区的同心餐厅开业以来，每天中午都座无虚席。饭后，不少企业职工还会习惯性地去社区公益超市逛逛。还有多功能“货车之家”，为长途货运司机提供了舒适便利的休息环境，“不仅有地方停车，还能洗个热水澡、睡个安稳觉、吃上热乎饭”……群众生活更加便利，社区也实现了自我“造血”。

发展和治理是基层工作的两面，既要实现社区综合治理，也要实现科学发展，以此带来的经济效益和社会效益能为社区治理提供有力支撑。为鼓励社区增强自我“造血”功能，为社区服务赋能增效，眉山天府新区把社区开发与社区治理作为同等重要的事情来抓，加强镇村三资管理和使用，投入900万元用于村级集体经济建设，梳理社区中的闲置用地、低效用地，盘活96%闲置资产用于发展社区服务经济，不断为社区发展治理增添源头活水。

在充分发挥民情议事会、居民共治协商会作用的基础上，视高铺社区通过“线上+线下”征集意见建议，精准对接社区企业、职工和居民需求，整合辖区企事业单位、社会组织、社会企业等多元主体，以合作社形式入股成立眉山鑫荣益人力资源公司，开展包括就业、维修、餐饮、洗车等多项生活服务，增强服务群众的便利性和覆盖面。截至目前，社区已收储闲置办公楼1套、门市10间、建设用地10余亩等资产，投资建成便民停车场2个、花园餐厅1个、便民超市1个，并承接劳务输出等36多个服务项目，年集体收入在50万元以上。

“社区企业的性质是社会企业，完全以群众需求为导向，以服务群众为目的。”刘慧艺表示，“社区设立了专用经济账户，实行区级统筹、专账核算、专款专用，街道纪委、社区纪检小组也全程参与资金的监管，经营项目公开透明，运营收益将用于反哺社区发展治理，实现社区发展、治理和服务的有机融合。”

（来源：四川党建网；作者：眉山天府新区党群工作部 ，佘红梅、黄芝敏）