【环球新视野】重庆探索“三不腐”贯通融合路径载体 推动以案促改融入党内政治生活

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日前，重庆市巴南区委召开以案促改专题民主生活会，以曾任巴南区委常委、副区长的李中武严重违纪违法案件为反面典型，对照案件剖析根源，检视问题，并举一反三，推动标本兼治。该市纪委监委第七监督检查室派员督促指导。

对党员领导干部严重违纪违法的，及时督促相关党组织领导班子召开以案促改专题民主生活会，把“说”“改”贯通起来，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，在重庆已经成为常态。

根据新出台的《重庆市纪律检查机关督促召开以案促改专题民主生活会办法》规定，领导班子成员严重违纪违法，受到撤销党内职务或撤职以上处分的；受到开除党籍或开除公职处分，涉嫌职务犯罪问题被移送司法机关依法处理，且其主要违纪违法犯罪行为发生在任该领导班子成员期间的；所辖地区、部门、单位多名“一把手”和领导班子成员严重违纪违法受到开除党籍或开除公职处分，所辖地区、部门、单位发生普遍性、系统性严重违反中央八项规定精神问题造成恶劣影响等情况，该党组织领导班子应当召开以案促改专题民主生活会。

“通过明确细化督促指导召开专题民主生活会的情形、程序和要求，提升领导班子发现和解决政治生态中存在问题的能力，推动以案促改、以案促治融入党内政治生活、融入管党治党全局。”市纪委监委党风政风监督室负责人说，市纪委监委同步制定《重庆市纪委监委机关政治生态分析研判实施办法》，将以案促改、以案促治作为政治生态分析研判的重要内容，实现了从督促指导到成效研判的“绩效”评估，倒逼各级党组织扛起主体责任，统筹推动以案促改、以案促治各项工作。

牵住压实主体责任这个“牛鼻子”的同时，市纪委监委在总结完善“以案四说”和以案促改、以案促治工作机制的基础上，研究制定进一步深化的工作举措，明确聚焦深化类案警示教育增强针对性、实效性，聚焦防范风险加大监督监管力度，聚焦推动整改分类解决突出问题，聚焦促进改革完善制度机制，聚焦优化治理提升综合治理效能，进一步把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。

“我们坚持从查办案件一开始就树立‘改’起来的理念，统筹谋划做好‘后半篇文章’。”市纪委监委第十审查调查室负责人介绍，在办理云阳县原副县长贺玮严重违法案件过程中，同步开展了案件剖析，对暴露出的财务管理混乱等问题，及时反馈推动立行立改；对共性或面上问题，分析问题根源和教训，制定了纪检监察建议，推动系统施治。

案结后，联系相关区县的市纪委监委监督检查室对接推进“后半篇文章”，督促贺玮曾任职的云阳及巫山县委、县政府召开了以案促改专题民主生活会，从根源上认识和剖析问题。其中，巫山县在全县范围内召开“以案四说”及以案促改、以案促治警示教育大会，针对“关键少数”敲响警钟，提醒各级各部门“一把手”从思想深处形成对腐败的警惕、对纪法的尊崇和对权力的敬畏；同时，落实纪检监察建议的要求，深入整治房地产开发及工程建设领域突出问题，先后开展了工程项目审批不作为、工程项目招投标不规范、工程项目合同执行监管不到位、违规建筑查处不够硬、工程领域中介机构信用评价不透明、工程项目生态环境保护责任不落实等六个专项整治，立案查处27起违纪违法行为，形成有力震慑；推动建立完善制度45项，达到了查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。

“把贯通理念落实到反腐败斗争全过程，用‘全周期管理’的方式，在一体推进‘三不腐’上同时发力、同向发力、综合发力，推动各项措施在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”市纪委监委相关负责人表示。据统计，今年上半年，全市纪检监察机关向有关单位下发纪检监察建议书213份，督促指导39家单位召开以案促改专题民主生活会，集中解决了一批突出问题，防范化解了一批风险隐患，推动制度笼子扎得更牢、权力运行更加规范、政治生态持续向好。