环球微动态丨在汛期，一座城市如何应对一场降雨？│幸福大街对谈19

北京进入主汛期，降雨和防汛考验着城市运行。从目前来看，今年汛期极端天气频发，尤其是强对流天气，已对局部地区造成气象灾害。汛期来临，我们能做些什么？一座城市应该如何应对一场降雨？为什么有时候预报、预警都发了，雨却没来？

(资料图片仅供参考)

近日，中国气象局公共气象服务中心气象服务首席专家朱定真、北京市水文总站预报科副主管高强新走进新京报“幸福大街对谈”，聊了聊“七下八上”主汛期市民关心的那些事。

如何减少降雨给城市带来的影响？

高标准建设排水管网，预报预警联动响应

在汛期，短时强降雨将给城市交通、民生保障带来影响。根据高强的经验，当北京到了“七下八上”主汛期时，局部地区常常出现短历时、高强度的降水，城市低洼地区可能发生积水内涝。

为应对城市内涝，北京市排水管网的建设严格按照国家标准，甚至部分管网高于国家标准建设。近年来，北京在多处易发生积水内涝的区域修建了蓄水池、强排泵站等设施，进一步缓解积水问题。“尽管我们已经做了很多准备，但如果出现超量级的短时强降雨，部分路段仍有可能出现积水。所以日前我们发布了积水内涝地图，建议市民下雨时避免前往这些区域。”高强说。

积水内涝地图是一种可能性的预判，在汛期，与之有相同作用的还有预报预警。每当北京有强降雨天气，暴雨、雷电预警，山洪、城市内涝预警等便会随之发布。

高强介绍，6月1日入汛以来，北京市水文总站根据气象预报开展水库、河道以及城市防洪准备，制定了多种场景下的城市降雨预案，以更从容地应对更大降水过程。而在日常工作中，北京市水文总站主要针对洪水、山洪及城市内涝三个水旱灾害主要险种开展预报作业，并适时向社会发布相关预警信息。

夕照寺排涝泵站最下层的调蓄池内有三台抽水泵，可将调蓄池的雨水抽升，使雨水最终排至护城河。新京报记者 李木易 摄

预报预警为何时常面临“狼来了”的窘境？

天气预报还做不到100%准确，但预警一定要有提前量

随着科学技术的进步，气象灾害预报水平逐渐提高。然而，预报预警却时常面临着“狼来了”的窘境，常有市民吐槽“等雨等了个寂寞”。为什么气象灾害预报预警会落空？

朱定真表示，天气预报现在还做不到100%准确，特别是对于突发的小尺度天气。因为针对小尺度天气的观测网站相对稀缺，加上突发性天气发展得很快，十几分钟或半个小时就开始影响，从监测到预报需要时间，所以就会出现天气状况难以捕捉的情况。

为避免漏掉突发天气，气象部门会根据强对流天气出现的大背景，用相对宽泛的预警来提醒公众。比如“今天傍晚到夜间”有强对流天气，这个时间段请大家做好防范，但没办法具体说明几点几分、在哪一个街道会出现强对流天气。

朱定真回忆，北京曾经有过比较重大的预警，提前了较长时间采取防范措施，但市民等了半天，却还是风平浪静；或者有时候气象预警发布了，有的地方倾盆大雨，而有的地方却雨很小、甚至没雨。“实际上，政府对于灾害性天气的防范是以减少人员伤亡为目的，所以预警必须要有一定的提前量，预报范围也会相对宽泛，让相关部门尽早采取措施，把损失减到最小。”朱定真说，“在减少灾害损失方面，提前预防比事后补救更有意义。”

对于预报预警信息的准确性问题，高强坦言，“以北京这两年对降雨的应对来看，我们一旦发了预警，全北京都是一个‘等雨来’的状态。”他表示，在发预警之前，水务部门内部也开了很多会，讨论如何寻找一个平衡，“既能防范风险，又不影响人民群众的生活，这是我们要攻克的一个课题。”

7月27日，小红门路，外卖员骑行通过涉水路段。 当天，北京市气象台发布暴雨蓝色预警。新京报记者 王飞 摄

如何平衡预警响应和公众影响最小化的关系？

尽量提高准确率，同时需要积累更多案例研究

预警信息需要提前发布以最大程度保障安全，同时又要最小化影响人们的正常生产生活，如何权衡好二者之间的关系？

朱定真认为，这需要一个磨合的过程。一方面气象部门自身要尽量提高预报预警的准确率，另一方面也需要更多的案例积累并加以分析研究。他进一步解释，“因为突发天气的出现是小概率事件，给我们研究的案例相对较少，在预报能力的提高方面能得到的资料也就比较少，所以我们需要逐渐积累，从而找到一个预报预警的平衡点。”

“但不管怎样，预警的提前量是必须的。”朱定真举例说，下大暴雨时山区里的人一定要撤出来，如果只提前一小时预警，就会来不及。所以为了减少人员伤亡，必须要提前预警，提前禁止人员进山，同时通知山区人员撤离，“这虽然会对人们的生活造成影响，但从保障生命安全方面来讲是值得的。”

高强表示，水务部门也是在不断地进行技术摸索，同时与气象部门配合，尽可能延长从预报到气象灾害发生的时间，让人民群众和各部门管理单位有充足的时间做好准备。“我们有句话叫‘宁可十防九空，不可失防万一’。”

此外，预报预警也需要各部门配合，形成一个完善的协调机制。当专业部门发出预警后，在政府主导下，其他各部门便会联动起来，不同灾种启动不同应急预案。

“气象预报的初心就是报准、报细，为百姓、决策者服务，为各行业服务。在这个过程中，我们也需要根据各个部门的反馈来修正预报，包括预报思路、关注重点等，需要互相磨合。”朱定真介绍，针对重大的户外活动、社会实践等，各部门之间也经常会不定期进行会商，对彼此关切的问题、可能的天气变化等进行交流。

高强也表示，从防汛角度来说，水务和气象部门是有专门的沟通渠道和机制的。不光是水务部门，交通、住建、文旅等部门，以及各区的分支机构都会联动起来，“各专业部门和属地政府紧密织成了一张防汛网”。

7月3日，北京突降大雨，大兴南海子公园北环路被淹，公园工作人员与北京排水集团应急抢险人员处理最后一处积水。新京报记者 郑新洽 摄

公众看到预报预警信息后该怎么办？

正确理解预警信息，“宁可信其有，不可信其无”

去年8月，受强降雨影响，海淀区旱河路铁路桥下出现短时严重积水，一辆小汽车经过该路段时被困，车内2名被困人员经医院抢救无效不幸遇难。

汛期常有暴雨、雷电、大风等强对流天气发生，为提醒公众做好防范，各防汛部门会发布不同种类、不同等级的预警，对此公众应该如何反应？

朱定真认为，公众确实需要一些预报预警信息的科学普及，平时也要尽可能多地了解防灾减灾知识。“一般来说，我们发气象预警了，那就是一种强烈的提醒，公众要注意。如果有外出需要的，那看到预警后能不能终止外出？如果必须外出，能不能避开那些有积水的路段？”朱定真说，有些人可能抱有侥幸心理，但是一旦发了预警，希望大家抱着“宁可信其有，不可信其无”的心态去理解其重要性。

除了气象预警之外，还有一些风险预警也同样需要注意。目前，北京市水务部门以气象预报为基础，开展灾害风险预报及情势研判，根据风险严重程度，发布洪水、山洪、城市内涝风险预警。三项预警均采用“四色预警”模式，分为“蓝、黄、橙、红”四个等级。“等级越高，发生灾害的可能性就越大。”高强说。

他以城市内涝预警为例，“蓝色对应的积水深度是15-27厘米，人基本上能蹚过去，但如果积水深度超过27厘米，水就可能会进到汽车排气管里，造成熄火。黄色预警的水深在27-40厘米，这时候车很难通过，人在40厘米深的水里行走也会有较大风险。而橙色和红色预警的情况则完全不建议进入积水区。”

高强提醒，如果城市内涝预警变成橙色，能绕路就绕路，不要接近积水区域。“积水并不是一汪死水，它可能会流动，人在里面是站不住的，非常危险。”他建议，如果开车时被困在积水里，第一时间要从车里脱困，前往地势高的地方避险。

新京报记者 王景曦 吴婷婷

编辑 刘梦婕 校对 吴兴发

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