焦点速递！如何以新型消费拓展内需新空间

内需是我国经济发展的基本动力。近年来，以网络购物、“互联网+服务”、线上线下融合等新业态新模式为主要形式的新型消费蓬勃发展，对保障民生、释放消费潜力、稳定经济增长等都发挥了重要作用，已成为拓展内需新空间和推动经济高质量发展的重要力量。

新型消费是指不断适应居民消费升级趋势和方向，利用各类新技术形成一系列新业态、新模式、新场景和新服务，有效满足消费者对更好产品和服务需求的各类消费。相较传统消费，新型消费具有较强的创新性、成长性和适配性。

一方面，线上与线下、业态与场景的融合发展使得新型消费能够显著提升消费便利性、拓宽消费选择空间，有利于满足个性化、多样化和特色化消费需求，能有效促进消费提质扩容。特别是随着数字技术和互联网等迅猛发展，新型消费能有效促进生产与消费、供给与需求的适配，促进生产者与消费有效互动，实现消费资源的更高效配置。

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另一方面，新型消费能够打破消费的时空限制，扩大传统商品和服务消费可触达的范围，既有助于扩大消费规模，又有助于提高商品和服务的使用价值、降低供给成本、提升生产效率，从需求和供给两侧拓展经济发展空间。网络购物、智慧零售等推动供应链柔性化敏捷化发展，快递配送、即时零售等推动流通的数字化智能化升级，这些都有助于打通经济循环堵点、连接产业链条断点，有效促进生产、流通和消费的畅通循环。

与此同时，新型消费还成为扩大就业的重要力量。新型消费发展带动了新就业形态的蓬勃发展，网上零售、快递、外卖、网约车、网络直播、知识分享等业态提供了各种灵活就业模式，有助于稳定和扩大就业。目前，我国有约2亿灵活就业人员。新就业形态已经成为吸纳就业的重要渠道，对提高劳动参与率、增强就业弹性、增加劳动者收入的作用日益凸显。

近年来，新型消费的重要作用日渐凸显。在扩消费方面，2021年我国社会消费品零售总额达到44.1万亿元，比2012年增长1.1倍，其中，网上零售额增长9倍，达到13.1万亿元。我国连续9年保持全球最大网络零售市场地位。线上消费有效带动消费恢复性增长，今年上半年，全国网上零售额达63007亿元，同比增长3.1%。在线健康医疗、在线文娱、在线旅游、在线健身等成为增长新热点，带动服务性消费较快增长。2021年人均服务性消费占居民消费比重为44.2%，比2013年提升4.5个百分点。

面向未来，更加充分地发挥新型消费拓展内需新空间的积极作用尤为重要。需准确把握新型消费快速发展的总体趋势，立足补短板、强弱项、重协同，进一步增强新型消费对扩内需、稳就业的支撑。

一是营造促进新型消费健康发展的良好环境。有序破除医疗、养老、托育等重点服务领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进线上线下消费有机融合，优化商业、文化、旅游、体育、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系。

二是持续提升新型消费的供给质量。鼓励新业态、新模式、新场景发展，完善云计算、线上支付、人工智能等配套应用，扩大升级信息消费，培育壮大“智慧+”消费，加快健全新型消费的产品技术标准和服务标准体系。

三是增强新型消费对稳就业的支撑能力。建立适应新就业形态的多样化劳动标准体系，更好维护劳动者权益，将新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。进一步完善灵活就业人员的社会保险政策，调整优化缴费方式和缴费基数、比例、年限等。

四是协同推进新型消费和新型基础设施建设发展。新型基础设施建设要有效衔接终端消费需求，优先布局投资消费带动强、乘数效应大的设施。新型消费应为新型基础设施建设明晰目标、提供需求空间，引领新网络、新设施、新平台、新终端建设，加快形成消费投资互促共进、持续增长的良好局面。

（作者系中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员）