【独家】河南杞县：基层监督治理见实效

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工人们忙碌地添加着草料，健壮肥硕的绵羊争抢着吃食……河南省杞县高阳镇曹李王村东头的一大片撂荒地“长”出了6座标准化养殖大棚，曾经以种地为生的村民，如今都期待着念“羊经”、发“羊财”。

去年5月，在推进撂荒地治理时，曹李王村村民议论纷纷：“种地挣钱少，治理荒地费时费力又费钱，还不如荒着。”

如何调动村民参与村庄治理的积极性，是曹李王村“两委”面临的首要问题。曹李王村党支部书记时红见召集村“两委”干部和村民代表开了一个会议，专题研究村集体经济发展问题。他开门见山提出了自己的想法：“既然种植大蒜、花生等传统经济作物，经济发展空间有限，为何不去搞养殖呢？”

“让闲置土地‘活’起来，总比现在僵着强。”“苏木乡靛池村就有一个养牛场，听说效益还不错！”大家畅所欲言、各抒己见，思路也越来越清晰。

时红见带领村“两委”干部到山东、内蒙古等地考察取经，发现养殖绵羊风险低、效益高，便准备回村实施绵羊养殖项目。

“养殖项目是否有风险？收益咋样？资金使用过程中会不会有什么猫腻？……”正当大家摩拳擦掌，准备大干一场的时候，不少村民却在心里犯起了嘀咕。

杞县纪委监委得知这一情况后，立即派员入驻曹李王村，指导村“两委”发布《“说事议事”公告》，让群众有问题敞开说，广泛征求群众意见；及时召开村民议事会，向群众通报绵羊养殖项目考察情况，让群众共同商议；根据考察结果和评议情况编制可行性分析报告，在村务公开栏及时公开。

为实现村里的事情由村民自己议、自己定、自己干、自己管，杞县纪委监委还指导该村创立河南茗阳牧业有限公司，采取“公司＋基地＋农户”的模式，吸纳村民入股、务工。同时，将村里每一笔收入、支出以及养殖项目建设进展进行公示，实施阳光作业，接受群众评议。让群众明白，还干部清白，干部群众劲头更足了。现在的曹李王村，在原先2座大棚的基础上，扩建到了6座大棚，养羊2000余只，年均利润可达80余万元。同时，兴建了400余亩蔬菜种植基地，一派产业兴旺的景象。

“村民说事、村党组织谋事、集中议事、及时办事、定期评事”，杞县纪委监委通过实行村民民主议事制度，把党的领导、村民自治和群众参与有机统一起来，真正让村民“说事、议事、主事”，充分参与村级各项事务管理、决策和监督，探索出了一条基层监督治理新路子。（刘银忠 孙利娟 农民日报·中国农网记者 王帅杰）