人大代表孙开林：征税于企业“九牛一毛”，建议加大惩戒力度

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磷石膏是在磷肥生产过程中，用硫酸处理磷矿时产生的一种固体废渣，其主要成分是硫酸钙。因其所含的重金属、放射性元素、氟化物等有害物质，会对环境产生污染，对人体健康产生危害。据专家估算，我国磷石膏堆放量已超3亿吨。

据媒体报道，2018年，某化工公司磷石膏库渗漏，渗滤液沿河涌出，危害长江水质安全，受到中央生态环境保护督察组关注。自渗漏以后，该河鱼虾绝迹，水质完全不可饮用。

某地磷石膏库。图/澎湃新闻

“我国是全球第一磷肥生产大国，但磷石膏实际利用率低，堆存量大，并且逐年递增，大量磷石膏的堆存除占用大面积土地外，还带来粉尘、地下水和土壤污染等环境问题以及滑坡等灾害。”

全国人大代表、湖北省保康县马桥镇尧治河村党委书记孙开林在接受九派新闻记者采访时表示，如何综合利用磷石膏成为我国乃至世界亟待解决的问题。

全国人大代表孙开林。图/受访者提供

“部分省市此前提出对磷化工生产企业征收磷石膏环境保护税，这相对污染排放企业的获利来说，九牛一毛，达不到控制的目的，起不到震慑作用，应促进《磷石膏污染防治法》出台。”在接受九派新闻记者采访时，孙开林表示。

据《湖北日报》报道，2月11日至15日，湖北省人大常委会党组书记、常务副主任王玲率队赴宜昌、荆门、襄阳、孝感4地专题调研磷石膏污染防治，并就制定《湖北省磷石膏污染防治条例》《湖北省人民代表大会常务委员会关于将磷石膏纳入环境保护税税目“其他固体废物”范围的决定》开展立法调研。

2022年全国两会期间，孙开林针对上述法案提出专门建议，他认为政府和企业应发挥各自主体作用，加大对磷石膏利用的支持力度。

“继续开展科技创新和产业开发，通过专项基金、银行贷款、财政补贴、土地利用等方式加大对磷石膏利用企业的扶持力度和范围；制定鼓励支持磷石膏综合利用产品进人市场的政策，对磷石膏综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策。”

同时，孙开林还建议，在立法过程中，要坚持政府引导、企业主体，按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”的原则，实行政策激励和倒逼机制。

“对监管中发现的违法违规问题，综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进行惩处。建立完善违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出高昂成本。”他建议。

九派新闻记者 陈伟返回搜狐，查看更多

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