阜新：做大做强产业帮扶 全面推进乡村振兴

今年以来，市乡村振兴局认真贯彻落实《阜新市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，全力做好巩固拓展产业脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

一、建立健全巩固拓展产业帮扶脱贫成果同乡村振兴有效衔接机制

(一)统筹谋划产业发展，促进有效衔接。一是做好产业规划衔接。将在脱贫攻坚中发挥良好作用的扶贫产业纳入全市农业产业发展“十四五”规划，将零散的产业扶贫项目转移到区域内具有比较优势的特色产业的培育和发展上来。二是做好产业扶贫政策衔接。政策支持的重点从生产的种养环节逐渐转移到加工、销售、品牌建立、产业融合等环节，政策支持的主体从对农户的支持扩大到职业农民、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，政策支持的形式从特惠向普惠转型，政策支持的资金从主要以财政资金支持为主逐步转为以市场资金为主财政资金为辅。三是做好体制机制衔接。借鉴产业扶贫形成的领导体制和工作机制，指导脱贫地区逐步将工作重心由产业扶贫转移到产业振兴上来。

(二)实施乡村特色产业发展提升行动。突出产业发展重点工作项目化，统筹兼顾、精准发力，全力实施特色种养、壮大集体经济、新农主体带动、农村商贸流通、生态旅游、消费帮扶等“六大提升工程”，实施百万亩节水提质增效、百万亩国土绿化、小粒花生产业集群、百万头生猪全产业链、辽育白牛“育繁推一体化”、扶贫小额贷款、电商助力乡村振兴、小东北一二三产融合、绿色食品设施农业、华美肉鸡全产业链等“十大乡村振兴项目”，全力推进乡村产业振兴。制定了《贯彻实施<阜新市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案>重要政策措施清单》，强化部门责任、落实工作举措，及时调度部门工作进展情况，全力推进乡村特色产业发展各项工作落实落细。共分解重要政策措施清单共24大项、77小项，其中，统筹谋划产业发展，促进有效衔接3项、实施乡村特色产业发展提升行动20项、加强扶贫项目资产管理和监督1项。

二、全力推进2021年产业帮扶工作

2021年，累计争取各级衔接推进乡村振兴补助资金2.43亿元，全年计划实施产业帮扶项目109项，重点支持正大集团100万头生猪养殖全产业链、芝豇种植、村级光伏电站等种养殖加工服务类项目以及旅游、生态经济等产业发展项目建设，采取资产收益、参与种养、入企务工等方式增加脱贫人口收入。截止到目前，项目已全部开工建设，现已拨付各级衔接推进乡村振兴项目资金22074万元，占年度省以上衔接推进乡村振兴补助资金总额的90.5%，实施项目受益人口2.86万人。阜蒙县构建“农户+合作社+加工营销”的利益联合体，显著带动了农民就业增收。投入衔接推进乡村振兴补助资金10000万元，实施正大阜新百万头生猪全产业链养殖项目，每年按照投入乡村振兴补助资金的8%返还收益，年收益达800万元，带动脱贫户通过资产收益增收。彰武县充分发挥“五小产业”具有基础性、稳定性、普遍性、持续性优势，采取“政策上扶持、资金上倾斜、市场上引导、技术上指导”等举措，大力发展芝豇种植，投入衔接推进乡村振兴资金657.2万元，补贴6572户脱贫户发展芝豇庭院种植，户均增收2000元，小豇豆已经成为农民致富的孵化器。截止到目前，全县1万多户农民利用房前屋后发展庭院经济种植豇豆，面积达2.5万亩，亩均效益3000元以上，芝豇种植已成为彰武县产业脱贫和助推乡村振兴的支柱产业。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，投入资金380万元，在二道河子乡实施豇豆制种加工一体化项目，年可加工包装豇豆等各类种子1000万公斤，储藏100万公斤以上，成为东北地区最大的豇豆制种加工项目。在县豇豆产业协会和龙头企业的带动下，经电商销售和企业订单销售，全县2.5万亩豇豆种子经加工后销往上海、江西、河南、浙江、海南、山东等地，已成为全国豇豆种业的主要生产繁育基地。

三、强化扶贫项目资产后续管理工作

指导县区开展扶贫项目资产清查及后续管理等相关工作。一是开展2021年扶贫项目资产清查工作。经清查核实，2016年以来全市共形成扶贫资产806项，资金总量47627万元，形成资产累计收益4827万元，受益的建档立卡贫困人口总数192794人次。二是指导县区完善扶贫项目资产后续管理工作。制定印发了《阜新市乡村振兴局关于加强扶贫项目资产后续管理工作的通知》，有序推进确权登记、落实后续管理责任、规范后续管理运营、收益分配使用和项目资产处置等6方面工作措施。三是开展资产清查整改工作。印发了《关于做好扶贫项目资产专项核查发现问题整改工作的通知》，指导各县区结合工作实际做好扶贫项目资产发现问题整改工作，对经营性资产中收益率未按合同约定执行、收益率低于5%和闲置、待处置、已处置资产情况进行全面自查摸底，并采取有效应对措施及时整改，目前整改工作已全面完成。四是开展扶贫项目资产系统录入工作。按照国家和省工作部署，指导县区结合扶贫项目资产清查台账，将相关信息数据全部录入全国防返贫监测信息系统，纳入系统管理并及时进行动态变化调整。