齐齐哈尔市全力打造农业现代化服务产业新链条

近年来，齐齐哈尔市加快构建农业社会化服务体系，以扶弱推强、联并创联等方式推进，在推进中打造了一批典型，其中龙江县超越现代玉米农民种植合作社是以解决农村留守老妇幼化和土地分散化、闲置化、细碎化造成农业收益低的问题为主攻方向。

2015年以来，龙江县通过提供“耕、种、管、收、售”全产业链式农业生产全程托管服务，构建“金融+期货+保险”的农产品产值保障体系，实现了小农户家庭经营下农业生产“统”的突破，有力促进了农业节本增效、农民增收致富。

龙江县超越合作社成立于2013年2月，合作社针对小农户种植规模小且生产效率低、农产品生产标准化和专业化程度低等现实，重点在玉米“耕、种、管、收、售”产业链式全程托管服务上深入发力，坚定不移用“农业生产全程托管”规模化服务逐步把小农户引入现代农业发展轨道上来。2019年，超越土地托管被农业农村部评为全国农业社会化服务20个典型案例之一。合作社目前每亩土地托管成本比当地小农户自主经营节省100元以上，还能增产15%左右，农民选择托管方式比将土地流转出去每亩多收益300元。全程托管模式还实现了劳动力有效转移致富，增加非农收入。2020年，合作社赢利810万元，农民增收过亿元。2021年，合作社签订托管服务合同面积达到62万亩，其中全程托管服务面积31万亩。

实施层级网格化管理。合作社将土地托管区域进行网格化划分，以乡镇为大网格，每个乡镇聘请一名服务经理，为本乡镇区域网格长，负责全面调度安排，执行月薪及绩效奖金制，本乡镇区域的所属村为小网格，聘请一名技术员，为本村的网格长，负责业务协调推广，按服务面积支付佣金。各村网格片区内会安排1-2名农机手，以服务能力1200-1800亩地为一个生产作业网格，农机手一般为当地大户，年龄相对年轻、作业服务口碑好且必须经过机械维修、驾驶技能和作业标准等专业培训后才可以为托管农户提供保护性耕作服务，作业费在每项作业任务验收合格后支付。

开展全程托管服务。在托管服务项目上，合作社提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工一体化全链条式服务，社员农户向合作社支付托管费，包含种子、化肥、农药和农机耕、种、管、收、运全程作业费。合作社还可以根据农户需要实行菜单式服务。在托管服务保障上，农机手作业用的免耕播种机等大型、新型农机具可以“户购社用”或“社购户用”，会针对坡岗地、低洼地等不同地块，对农机具做出适宜性调整或机具改造，保证农机作业效率得到最大发挥。合作社又与中化开发了“智农管理系统”APP，在网上实现对所有农机手作业实时监控，确保全程提供精准、高效的“耕种管收”一体化管理服务。另外，在托管服务终端上，合作社与中粮开展“粮食银行”项目合作，实行“点价”制度，粮食收获后直接送到粮库，由托管农户根据市场行情自行选择结算时间，真正让粮食实现保值增值。

强化先进技术引领。合作社2015年就与中国农科院作科所合作，成立了保护性耕作试验站，连续多年监测7种不同栽培模式，最终选出了最适应本地的“宽窄行交替”免耕播种技术，同时省农业机械化推广总站和黑土地保护专家团队为合作社提供技术支撑。在种植技术上，采取了玉米保护性耕作、大垄双行播种、中耕深松等先进技术，保证了托管地块的高产高效。在施肥技术上，合作社依靠省土肥站建立了测土配方配肥站，根据当地土壤供肥实际状况和作物需肥特点确定肥料的品种、配比和施肥量，保持了土壤均衡供肥。

加强外部风险防控。合作社为增强抵御市场风险能力，降低、化解自身经营风险，建立健全了符合当地实际的农业生产全程托管与保险衔接、融合机制，每年春耕在与农户签订托管合同前，积极与太平洋保险公司合作，为农户投保产量补充保险和收入保险，农户根据地块、年景预测，自主决定是否投保，在充分保证农民收益的同时，真正让农户对托管服务吃上“定心丸”。

下一步，齐齐哈尔市将进一步加快创新托管服务模式，加大农业基础设施建设，培育壮大农业新型主体，加强托管服务体系建设，不断提高新型主体带动小农户进入现代农业发展轨道的能力，实现农业高质量发展、农村富裕、农民富足。(韩婷澎、王长海)