齐齐哈尔创新市域社会治理 聚力书写民生答卷

2020年以来，齐齐哈尔市不断创新市域社会治理，在网格员发力、各部门合力、智慧添力、群众助力中化解矛盾纠纷4.8万件，并结合全市开展的“我为群众办实事”实践活动，解决群众身边“急难愁盼”问题2.6万余件，群众幸福感明显提升。

明确导向，网格服务供给与群众需求精准对接

梅里斯区爱民社区网格员蒋淑霞，每天都要定时定点巡查所分管的网格，垃圾桶侧翻、小区路灯损坏、楼道内堆放杂物......都在他的管理范围之内。在发现问题、处理问题的同时，他还将事项上传至社会治理网格化智能工作平台。

让每名网格员看得见、捡得起、化解掉身边“鸡毛蒜皮”的小事，以细化责任的方式明确网格员的职责，让网格员知道干什么、怎么干，这是齐齐哈尔市域社会治理的首要工作。

为实现网格员服务供给与群众需求精准对接，市委政法委开展专题调研10余次，将“网片一体化”网格综合改革纳入年度重点改革任务和督考事项，成立了由市委常委、政法委书记任组长，市委组织部、市民政局相关领导任副组长，20个市直部门及企业相关负责同志任成员的网格综合改革工作专班，制定出台《关于加强基层社会治理推行网格综合改革的实施意见》，理顺三级综治中心(网格化服务中心)及村(社区)便民服务站四级网格化工作架构，形成网格吹哨、包片报到、社区协调的“网片一体化”治理服务新机制。

将市域社会治理任务细化成项目指标，再分解到27家市级部门单位和各县(市)区，实行任务“清单化”推进落实。印发《关于加强和规范专属网格管理的实施意见》，从专属网格和综合网格环缝、事项清单、运行机制及监督考核等方面进行了详细规定，让全市16000个基层网格在运行中有章可循。

聚指成拳，部门联动合力为群众维权益办实事

今年，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿开展，市委政法委将矛盾纠纷集中排查化解作为“我为群众办实事”实践活动的具体举措全力推进。在市级和16个县(市)区全部建成非诉讼纠纷解决中心，发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证等非诉讼方式化解社会矛盾的优势作用，相关部门同向发力，多调联动，构建起“一站式”调处模式、“一条龙”服务体系、“一体化”调解网络的工作格局。疫情发生以来，40名律师组成市疫情防控法律咨询专家团，提供专业法律建议60余条，成功调解涉疫纠纷120余起;全市两级法院在诉讼服务中心设立各类非诉调解室，有84家调解组织、134名调解员进入两级法院调解平台，实现诉讼服务与调解服务无缝衔接，大大节约了群众的诉讼成本。

合力解决难事，认真办好小事。为了实时回应群众需求，市域社会治理中，公安、城管、市场监督等部门派员联合入驻市、县区、街镇三级综治中心，依托网格化职能工作平台建立协作配合机制，做到了“大事全网联动、小事一格解决”。网格员对网格排查发现的群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等做到首接首办、即接即办，及时协调解决。处理不了的事项，通过平台及时向街镇、区县综治中心报告，中心按照职能分工向各部门分派任务，给予第一时间受理处置，形成了基层社会治理“大联动”工作格局。今年以来，通过网格为群众提供各类咨询服务8万余次，解决实际问题1.5万余个。

智慧赋能，科技助力共建平安鹤城和谐环境

“真没想到，昨天反映楼前建筑垃圾随意堆放的问题，今天就清运干净了，感谢社区和相关部门高效的办事效率。”这是铁锋区东湖小区刘女士在“和为贵”手机APP上的留言。“和为贵”手机APP是铁锋区自主研发的网格化服务终端，内容涵盖纠纷求助、问题投诉、法律咨询等12项模块功能，通过数据分析、数据画像方式量体定制处理方案，为群众一对一提供线上调解、专家答疑、心理疏导等服务，对群众需求及时给予解决和答复，并接受群众监督和评议。

“智治”是提升社会市域治理水平的关键。齐齐哈尔市聚焦即时防控，不断加强智慧安防小区建设，通过人工智能、物联网等设施与公安大数据分析平台进行系统融合，实现对社区治安管理要素的动态感知。在全市成规模住宅小区门前均安装了人脸和车辆识别智能系统，有效做到出入人员管控和准确识别，为疫情期间精准防控和社区治安提供有力保障，居民的安全感增强。

为缓解道路交通压力，科学智能调配车辆通行，齐齐哈尔市建立了全省首家交通信号配时中心，通过运用大数据分析平台，对道路信号灯实行有效控制、合理配时，优化交通管理，最大限度利用道路资源，提升通行效率，攻克拥堵顽疾。(韩丙江、于淼、赵树伟)