齐齐哈尔市碾子山区延伸“触角”构筑村域社会治理新格局

齐齐哈尔市碾子山区坚持以“枫桥经验”为引领，探索农村社会治理新路子，在村级警务室基础上，全面建立屯级警务家庭工作站，将村域社会治理触角延伸至“最后一公里”，逐步实现“小事不出屯、大事不出村、矛盾就地化解”的工作目标。

科学设计，牵动基层社会自治的“心弦”

坚持实事求是、科学高效的工作原则，从站点分布、硬件配备、人员设置等方面综合考量，推动“触角”向基层有效延伸。成立屯级家庭警务工作站建设领导小组，深入全区9个行政村、59个屯实地开展调研，统筹考虑地理位置、屯域大小、人口数量等因素，成功建成31个屯级家庭警务工作站，实现了农村治安治理布局全网化、无死角、全覆盖。本着因地制宜的原则，累积投入资金27万元，设立屯级家庭警务工作站外观标识，统一进行房屋粉刷，并配齐、配全服装和相关工作用品。严格人员选用，屯级家庭警务辅助人员选聘由所在村和辖区派出所共同研究、联合开展，由责任心强、思想品德好、善做农民思想工作的村民代表、村两委成员或屯长担任，并由辖区派出所进行审核和组织培训。

强化管理，扑灭村域不良因素的“火苗”

将屯警队伍建设、警务实际运行和工作职能优化作为屯级警务工作室管理的出发点和落脚点，建立了“公安主打、村级主责”的“双重管理”模式，以“四无村屯”建设为目标，从发案数量、上访数量、矛盾纠纷化解数量、日常工作等方面对屯辅警进行量化考核，通过发放弹性奖金，达到奖优罚劣、推动工作的目的。根据矛盾纠纷难易程度，建立三级调处机制，一般性矛盾纠纷由屯辅警负责，力争化早、化小;重点矛盾纠纷由村辅警、民警参与，以增强调解能力和法律效力;复杂疑难矛盾纠纷由派出所、村委会、有关部门介入，确保不激化、不升级。充分利用屯辅警人员地域熟、威望高、工作方便快捷等特点，积极调动开展巡逻防控、治安防范、社情民意搜集、突发事件处置报送、捎办代办、防火防汛防盗防疫禁毒宣传等工作，进而达到早发现、早上报、早预防、早处置、早解决、早帮扶、早救助的村域社会治理效果。

运行有效，筑牢社会稳定发展的“围墙”

通过一警多能、一警多职使农村矛盾纠纷得到有效化解，自屯级警务家庭工作站建立以来，既缓解了警力不足问题，提高了出警效率，又在治安防控宣传、线索摸排举报上发挥先导作用，为维护村级治安安全、信访安全、生活安全等起到了重要作用。屯级警务家庭工作站作为碾子山区矛盾纠纷多元化解机制的重要一环，在村级矛盾纠纷化解中切实起到了中流砥柱的作用，已经成为山城人民调解防线的重要“前沿阵地”，全网式覆盖的治理模式形成后，不仅群众诉求、邻里纠纷在警务室得到有效化解，留守儿童、空巢老人、伤残人员等弱势群体也依靠警务室得到了关注和帮扶，“枫桥经验”在警务室切切实实得到了发展。(钱先东)