衡水探索建立“以赛代评”“揭榜挂帅”立项新机制

为加快科技计划项目管理改革，逐步建立以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，能者上、智者上的科研项目管理机制，衡水市科技局结合衡水实际，探索“以赛代评”“揭榜挂帅”机制作为深化科技管理改革的重要举措，修订完善了《衡水市市级科技计划项目管理办法》，把“以赛代评”“揭榜挂帅”作为科技项目立项的重要方式，写入文件之中。

衡水市科技项目“以赛代评”机制源自承办中国创新挑战赛，挑战赛旨在搭建技术供需双方对接交流平台，解决企业技术难题，扩大企业技术依托力量，提升企业技术创新能力，推进产学研深度合作。“以赛代评”是挑战方通过“揭榜比拼”的方式，与需求方签订技术合同并登记备案，市科技局对签订技术合同的合作项目予以立项支持。这改变了衡水市过去“发布指南、企业申报、专家评审、择优立项支持”的单一科技计划项目立项机制。

“以赛代评”机制，坚持从需求出发，通过组织行业专家团队深入企业一线座谈、交流和实地考察等方式，帮助企业查问题、挖需求，真正帮助企业查找出制约创新发展的技术难题;坚持开门纳谏，广泛征集技术解决方案;坚持揭榜竞争，择优给予项目资金支持;坚持跟踪问效，对立项的项目积极做好跟踪服务工作，推动技术、资金、市场等创新要素深入融合，保障科技成果转化真落地，取得明显成效。

去年第五届中国创新挑战赛(河北·衡水)暨衡水市企业技术难题“招拍挂”大赛，挖掘技术需求189项，开展对接洽谈活动120场次，对接科研机构63家，征集技术解决方案132项。共有36家企业与科研院所签订技术合同，交易额5572.4万元。衡水市级科技计划对25个项目给予财政资金支持493万元，撬动社会资金5176万元。今年第六届中国创新挑战赛河北赛区唯一一场赛事由衡水市举办，赛事于4月份启动以来，面向全省企业征集技术需求284项，其中衡水市挖掘技术需求208项，征集技术解决方案157项，达成合作意向45项，签定技术合同30项。

与此同时，衡水市重点科研项目首次实行“揭榜挂帅”机制，在充分调研和认真研究的基础上，以突破产业核心技术和瓶颈技术为着力点，聚焦工程橡胶产业减隔震(振)、设施农业两个技术领域重大技术需求，在广泛征集、专家论证的基础上，制定了“轨道工程减振降噪关键技术”“甜瓜高效安全施肥技术开发和集成示范”等7个技术榜单，面向全市进行了发布。目前已完成揭榜、评审和公示，近期将下达科技计划，启动项目实施。

衡水市“以赛代评”“揭榜挂帅”立项机制，尚处探索阶段，有些环节还需要细化、精准化，下一步将结合省市相关科技政策进一步完善，使“以赛代评”“揭榜挂帅”立项机制成为衡水市提升科技创新能力，推动创新发展的有力举措。