蓝天白云之下，群众温暖过冬

清洁取暖，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云。多年来，秦皇岛市全力推进冬季清洁取暖工作，圆满完成了历年清洁取暖改造任务，有效促进了空气质量的改善，把温暖送进千家万户。

当前，清洁取暖工作已进入“后建设”时期，秦皇岛如何保障清洁取暖持续良好运行、实现长效管理，让百姓既能用得上，又能用得好?

“我们坚持为民办实事，坚持问题导向，总结工作经验，梳理短板弱项，强化工作举措，主动探索规范化、精细化、全域式、服务式的管理新模式，从集中建设向长效管理转变，努力打造清洁取暖‘后建设’时期管理工作新样板，把实事办好，把好事办实，真正解决群众‘急难愁盼’问题，让民心更暖天更蓝。”秦皇岛市清洁取暖办副主任康健说。

创新全域式、服务式管理，打造清洁取暖“直通车”

11月21日15时40分，在北戴河新区留守营管理处宗杨村村民李玉芬家，供暖设备维修员宗艳民正在更换“光热+生物质”炉里的点火棒。

“修好了，这回肯定能打着火。”一刻钟后，拧完最后一颗螺丝，宗艳民打开点火按钮，炉子立刻着了起来，“你家引风机也有问题，明天一早取了件，我就过来给你换上。”

“这两天赶上降温，炉子突然打不着火。不过，我有清洁取暖的服务电话，心里有底。一个电话过去，不到半小时，师傅就上门来维修了，特别方便还负责。”看着屋里温度逐渐上升，李玉芬感激地说。

为实现从建设向管理转变，在第一时间受理、处置群众反映的清洁取暖问题，市清洁取暖办将工作重点放在了进一步提升服务保障能力上，在市本级和9个县、区分别建立农村地区冬季清洁取暖服务保障热线，并安排专人专岗，“7×24小时”受理群众诉求，实行问题登记、分类交办、限时处理、反馈销号的“闭环式”工作机制，打造服务式、全天候的问题处置“直通车”。

与此同时，实行“4321”维保机制，即4小时内联系、3小时内入户、2小时内修复、1日内回访，确保群众反映问题零遗漏。截至目前，市、县(区)两级清洁取暖服务保障热线累计接听5991次，问题处置率100%，切实做到群众反映问题件件有着落、事事有回音。

“想让电锅炉进水温度提高点温度，该摁哪个按钮?”“设备上有个‘+’号，您摁着它调到想要的进水温度就可以了。”11月22日，秦皇岛市出现大风降温天气，海港区海阳镇青石山村村民隋景盛准备提高供暖设备温度。但对着半个月前才刚安装上的石墨烯电锅炉，他一时忘了该如何操作。随即，他来到自家门前，看着清洁取暖公示牌上的设备企业电话，拨了过去，问题迎刃而解。

坚持从大处着眼、从小处着手、从细处着力，秦皇岛市在农村地区的每家每户设置了清洁取暖公示牌，实现清洁取暖全域式管理，保障责任落实无死角。

“公示牌内容包括乡(镇)包联责任人、村包联责任人的具体姓名和联系方式，以及政府部门服务保障、散煤举报热线，设备企业驻村维修员电话号码，便于农户多渠道反映清洁取暖问题，提高突发性事件处置效率，有效形成农户承诺、精准分类、政企联动的清洁取暖服务保障体系。”康健说。

公示牌还明确公示了“不使用、不购买、不存放劣质散煤”承诺事项和农户现有取暖方式，并将公示牌分为绿、蓝、红3种颜色。通过取暖方式和明显颜色的区分，便于各级包联干部和设备企业工作人员直观了解农户实际情况，加强散煤复燃的有效监管。

建立制度化、精细化机制，确保清洁取暖屋暖心更暖

“我经常不在家，根本没发现设备坏了。多亏了徐主席，发现我家炉具出现故障，还帮我们及时联系维修。”待在暖和的屋子里，海港区海阳镇新周庄村村民李国民笑着说。

近日，作为镇级包联责任人，海港区海阳镇人大主席徐鹏在新周庄村入户走访时发现，李国民家“光热+生物质”炉具出现故障。虽然李国民未能在取暖季前上报维修，但徐鹏仍帮助他积极联系相关单位进行维修，保障其冬季顺利取暖。

为推动清洁取暖长效管理规范化，秦皇岛市开展了以“一线发现、处置清洁取暖问题”为主题的清洁取暖走遍秦皇岛活动，各级领导干部成为包联责任人，实地入村入户，把清洁取暖工作的办公室搬到农户家中，切实解决农村地区清洁取暖最关心、最直接、最现实的问题。

在走访过程中，各级包联责任人坚持“全员走、全时走、全域走”原则，特别是在出现大风、雨雪等极寒天气时，走进改造户、洁净煤户等不同类型农户家中，侧重发现和解决问题，形成了各级各部门共建共管的新格局;坚持问题导向，梳理归纳出取暖设备能否正常使用、取暖设备发生故障是否及时维修、电力和天然气是否供应充足等13项共性问题，并在入户时对表填单、对账销号，确保不留死角、不留盲区、不落一户。

同时，为真正解决百姓需求，让活动走深走实，该市还建立了考核机制，通过手机软件记录走访时间时长、走访户数和发现问题数，以技术手段量化“走进去”的成果、交办“走出来”的问题。截至目前，各级包联责任人已累计走访3690次，入户40269户，发现解决问题2578件。

“抚宁区留守营镇七里涧村王海兴家室内温度过高，请及时联系处理。”11月22日14时许，智慧清洁取暖信息管理平台显示王海兴家数据异常，工作人员立即联系当地维修人员了解情况。

10分钟后，平台接到情况回馈，王海兴家正午阳光充足加上持续使用供暖设备，导致屋内温度过高。经维修人员提醒后，王海兴适时降低了设备进水温度，在保暖同时节省成本。

只有摸清清洁取暖的底数和居民真实意愿，才能真正做好清洁取暖工作。为此，秦皇岛市综合利用大数据、云计算、物联网等现代技术手段，积极探索“信息化+清洁取暖”，研发了秦皇岛市智慧清洁取暖信息管理平台。

该平台包含了可视化地图管理、台账管理、企业管理、进度统计、补贴管理、运行监测、督导检查、服务保障等功能，加强了对清洁取暖工作的全方位动态监管，进一步提高了工作效率。

“今年，平台新增了农户家庭清洁取暖设备数据运行监测功能。该功能可对每户家里进出水温度、室内温度等数据进行实时监测。目前，配合功能的设备还在持续安装调试中，预计年底可完成5个县(区)、7000多户的安装工作。”康健说，下一步，平台还将增加报警模块，将问题前置化，不断提升部门解决问题的主动性，确保农户清洁、温暖、安全过冬。(记者：师源)