邯郸市积极构建多元化养老服务体系

目前，邯郸市60 岁以上老年人达到161.3万人，占总人口的17.1%。面对严峻的老龄化形势，坚持以建设“全国居家和社区养老服务改革试点城市”为重点，秉持“政府引导、部门协调、企业参与、市场化运作、社会化服务”的工作思路，全面推进社区和居家养老服务发展，加快机构养老服务质量提档升级，逐步构建起居家社区机构相协调、医养康养相融合、功能完善、覆盖城乡、多元化的社会养老服务体系，不断满足老年人养老服务需求。

政府保障基本。坚持底线思维和问题导向，重在兜底保障全市3445名失能部分失能特困老人，通过人大代表票决方式，把“新(改)建18家失能部分失能特困人员专业养护院”作为市政府10件民生实事之一，通过完善制度、配备人员、落实经费等措施全部投入运营。今年，累计为42万名80岁以上老人发放高龄津贴6000余万元，为1.6万名经济困难高龄、失能老年人发放护理补贴800余万元。

居家社区联动。实施社区和居家养老服务工程，全市建成各类城镇社区日间照料设施(居家养老服务中心)631个，城乡社区覆盖率达到100%，为老年人提供日间照料、休闲娱乐、助餐、助浴、助医、助购等服务。新引进好孝心、万康等10家品牌化、专业化、连锁化居家和社区养老服务联合体，搭建区域养老服务共享平台。

机构提档升级。不断强化政策引领，先后制定出台了《邯郸市养老服务发展三年规划》《养老服务提质增能工程工作方案》《养老机构运营资金奖补办法》等一系列文件，重点在主城区引进建设一批五星级品牌养老机构、培育一批有发展潜力的养老机构晋级进位，对31家居家养老服务中心、175家社区日间照料服务站(点)、100家农村幸福院、60家无星级养老机构进行了等级评定，全市养老机构星级占比达75%以上。

创新农村养老。积极推进以县级养老服务指导中心为中枢、乡镇区域养老服务中心为支撑、村级互助服务设施为基础的县乡村三级养老服务网络，县域养老资源整体效能明显增强。研究探索了农村互助幸福院“互助+养老”“低偿+养老”“机构+养老”“老年食堂+养老”等7种运营新模式，实现了由点及面、由易到难、由需求拉动到政策推动，充分衔接乡村振兴等元素的全方位农村养老模式。

撬动社会资本投入。充分发挥中央试点补助资金的杠杆作用，通过政策创新、补贴支持、以奖代补等方式，进一步扩大养老设施和服务供给，支持社会力量参与居家和社区养老服务，新建(改扩建)失能部分失能特困人员养护院18个、社区日间照料服务站342个、精品农村幸福院42个，累计下拨中央补助资金1576万元，吸引社会资本投入1.3亿元，中央财政补助资金有效带动了社会资本的投入，发挥了积极的示范引领作用。

加强人才培养。深化与在邯大中专院校、人力资源和社会保障部门、第三方培训机构的合作，开展职业道德、老年医学、康复护理、营养健康等专业知识培训，提高养老护理员职业道德和专业技能。7月29日，在冀南技师学院举办了全市养老护理职业技能大赛，选拔4名选手参加了全省大赛，分获一二三等奖，市民政局获最佳组织奖。我市1名选手、1名裁判员代表省参加全国养老护理职业技能大赛。