盯牢“急难愁盼” 金山政法系统发布第二批16个“我为群众办实事”项目

跨前开展重点驾驶员审证换证提醒服务、公开听证提升执法司法公信力、推出普法菜单、深化村居自治组织的法治实践、服务保障区域生态治理……多措并举，金山区政法系统用心用情用力解决好关系人民群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事。

主动下沉跨前一步，破解弱势群体疑难户口问题

2021年6月7日，家住金山区兴塔辖区的曹先生将一面写有“心系百姓 为民排忧”的锦旗送给兴塔派出所，对民警帮助其90岁的父亲申报户口表示感谢。

原来，曹先生的父亲在上世纪50年代初因支援国家铁路建设去了浙江，如今在上海金山养老，最大的心愿就是叶落归根，将户口迁回上海。可经询问，发现曹老先生除了一张结婚证和一张身份证外，并没有其他任何证明，且年事已高、记忆衰退，无法提供有用的信息，因此户口申报工作一度中断。

在获悉曹老先生的情况后，金山公安分局人口办民警主动跨前，多次到兴塔派出所进行详细了解。同时，兴塔派出所窗口民警发函至曹老先生原先的工作单位调取到了人事档案。但这些努力依然不够，因年代久远，经一番调查仍未查询到曹老先生任何档案及户籍资料证明。经分析，根据现有材料，曹老先生适用的是“投靠配偶”政策，这意味着需要调取更多材料和证明。面对种种困难，人口办户口准入科与兴塔派出所几经研究、会商，多次发函、电话联系协调嘉兴市社保局、卫健局和金山区民政局，终于收齐了相关申报材料，并于6月份为其申报了户口，完成了老人的心愿。

协助解决居民疑难户口问题，是金山公安分局“我为群众办实事”实践活动之一。金山公安分局全面梳理分析辖区无户口人员及疑难户口情况，对各类特殊情形、难点问题，坚持“以个案化解为牵引、以点带面求突破”思路，逐项专题研究、逐人制定方案、逐个攻坚破解，确保依法依规妥善解决群众落户问题，相继解决了弱势群体疑难户口问题6起。

以公共法律服务“适老化”，应对社区居民“老龄化”

随着全市人口老龄化程度加快，老年人已经成为公共法律服务的重要群体，如何有效运用公共法律服务资源，引导居民区依法处理居民老龄化问题，保障老年人群体老有所依、老有所养？金山区司法局结合“我为群众办实事”实践项目，针对性地为老年群体提供优质公共法律服务。

今年4月，石化街道独居老人单阿姨向居委会咨询继承问题，提出请居委会工作人员作遗嘱见证的希望。面对这一请求，居委会书记犯了难：“我们很想帮忙。不过，到底是以个人名义还是居委会名义？遗嘱有没有法律效力？可是直接拒绝，老人会不理解，觉得我们居委会连这点事情都不肯帮忙。”

石化街道司法所在对居民区公共法律服务室日常走访中得知这一情况，立即为居委会提供专业的公共法律服务。原来，法律规定遗嘱见证人必须是与当事人无利害关系的完全民事行为能力人，而居委会作为社会组织，并不能成为法律意义上的遗嘱见证人。于是，石化街道司法所建议单阿姨进行遗嘱公证。4月16日，金山公证处、石化街道司法所前往三村居委会，对实际情况做了遗嘱前公证调查，4月底，单阿姨通过金山公证处“绿色通道”顺利完成遗嘱公证。

而这只是金山区司法局为老年人提供法律援助的案例之一。金山区司法局选取石化街道滨海二村作为试点，将区级公共法律服务资源引入街道居民区，针对老年人等特殊群体提供“优先办”“上门办”服务。同时，通过实地调查和座谈交流，深入了解老年人群体的法律需求，并按照石化街道“爱心点名”行动不同颜色的“关爱圈”，对不同老年人群体法律需求进行了细化分类，针对性提供调解、公证、遗嘱保存等服务。

长三角公益诉讼协作配合，助推海洋生态环境保护

近日，金山区检察院借助市检察院无人机，拍摄下了龙泉港出海口以东沿线海塘内清洁美丽、绿色盎然的风景线。然而，就在一个月前，金山区检察院在一次履职中发现，辖区内龙泉港出海口以东沿线海塘内漂浮部分垃圾。海塘位于海陆交汇一线，是生态海岸带的黄金边线，承担着抵御风暴潮作用。海上垃圾如不处理，不仅影响滨海风景，日积月累还会影响近岸海域水质。

针对该情况，金山区检察院充分发挥公益诉讼检察职能，通过走访群众，听取渔民意见，发现海上漂浮垃圾绝大多数来源于陆地河流。对此，金山区检察院建议金山区水务（海洋）局督促相关单位，对龙泉港出海口以东海塘每天投入20人开展垃圾清理。同时，金山区检察院还商请市检察院技术部门对河道水质开展检测，对专用海塘清理情况进行技术支持，大力运用科技手段加强海洋生态保护。

金山海域、河道多与浙江海盐、平湖、嘉善等地相互连通，为推进长三角流域绿色、安全发展，上海浦东新区、金山区、奉贤区，浙江慈溪市、平湖市、海盐县等沪浙八地检察机关达成上海浙江湾区检察公益诉讼协作配合的共识，明确提出跨区域江河及近海沿岸水污染防治等联合工作机制。金山区检察院还与浙江平湖市检察院、嘉善县检察院形成跨省际流域生态环境行政公益诉讼跨区划协作机制，旨在解决跨省际流域生态环境行政公益诉讼案件的管辖问题。

引入多元解纷力量，在第三方参与中推动规范运行

为促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解，推进“我为群众办实事”实践活动，金山法院充分发挥人民调解、司法调解、行业调解等各类调解主体优势，不断引入多元解纷力量，强化专业调解，健全多元解纷机制，以司法引领、推动和保障作用，打造新时代“枫桥经验”升级版，筑起高质量司法“民心工程”。

今年年初，“民革上海市委会法律服务工作站”在金山法院正式揭牌，作为唯一一家落户法院诉讼服务中心的站点，该工作站开创了民革专业人士系统性参与人民法院诉前服务的先例，同时也为法院工作接受民主监督增添了重要窗口。

近年来，网红带货、加盟经营、软件开发、预付式消费等种类繁多的行业新模式应时而生，随之带来行业规范、合法权益保障等一系列问题也备受关注。比如，金山区内某网络教育公司与软件开发公司发生合同纠纷，事实查明难度大、化解难度大。原来，双方在签订软件开发合同后，又基于同一软件项目签订了合伙合同，2份合同约定不明甚至前后矛盾，且往来款项多通过未注明用途的微信或第三方账户支付，实际履行中双方对2份合同又有实质性的修改。

该起案件进入民革上海市委会法律服务工作站后，工作站积极发挥民革律师专业特长，解释双方发生纠纷或诉讼可能的法律途径、经济成本和时间成本，适当提供法律经验咨询，引导当事人重视法律视角下的商业风险及成本预算，引导当事人合理预期诉讼，争取诉前调解。同时，工作站也注重做好法律宣传，基于纠纷当事人的日常经验和习惯等，提示当事人学会用微信、电子邮件等保留完整的往来记录，避免诉讼风险。