兜住兜牢民生底线！河南长葛市民政局多举措提升养老机构管理水平

兜住兜牢民生底线，为社会弱势群体提供兜底保障需求，实现“应养尽养”、“应助尽助”，是民政职责之所在。近年来，河南长葛市民政局以打造养老服务专业化、服务对象社会化的区域性养老服务中心为目标，多举措提升养老机构服务管理水平，使全市养老机构建设管理服务工作取得了跨越式发展。

高位推动、夯实基础，全面完成硬件设施提升。围绕“守住底线、突出重点”的工作思路，致力于夯实特困供养机构基础保障设施，持续奋战两年半，于2020年6月份全面完成全市12所镇级敬老院硬件设施提升改造工程，达到民政部规范化建设标准及要求。同时，依托养老机构，每年投入资金200多万元，通过政府购买服务为全市特殊群体老年人提供居家上门养老服务，截至目前，服务人数2300人左右，服务工单总小时数达到了约20万小时。改建后的敬老院实现了院民分区设置(自理区、介助区、介护区)，设置了医疗、健身、娱乐等功能性场所，庭院开辟了小型游园，院内老人的生活条件获得明显改善。截至目前，全市12所养老机构，共设置床位1655张，入住老人905人。

突出核心、建强队伍，着力破解人才短缺问题。坚持敬老院基础改造和管理优化同步进行。一是配强院长。通过选派选拔等方式，将政治合格、责任心强、熟悉机构管理的人员配备到机构负责人岗位。二是配齐工作人员。合理确定工作人员与生活自理供养对象、失能供养对象的配备比例，实施岗前培训或在岗培训，测试不合格严禁入职。三是合理确定和落实工作人员薪酬待遇。通过定期开办养老机构管理人员能力提升班、养老护理员专业培训班等方式推动人才发展，通过建立绩效工资与职业技能水平挂钩的考核激励机制、提高一线工作人员工资待遇等方式留住人才。在人才作用的推动下，石固镇、和尚桥镇等两所敬老院被评为省级先进敬老院。

创新突破，推动发展，打造多点特色养老品牌。坚持因地制宜，量身定制，推动“一院一特色院景”打造。在硬件打造方面，佛耳湖镇敬老院独具匠心，选用徽派建筑风格，形成“三区一园一场地”布局;增福镇敬老院依托增福湖风景区，建成“湖景别墅”，隔窗便可欣赏湖上美景，出门就能散心游玩;后河镇敬老院利用自建“粮仓”，自行磨制“放心面”，不但再现了老人乐见场景，每年还可节约近万元经费。在体制革新方面，和尚桥镇敬老院率先实施“公办民营”，撬动500万元社会资本，将原有敬老院打造成了长葛市养老机构的标兵，实现了公共资源效益最大化。2019年来，引进2家品牌(安泰、向日葵)养老企业入驻长葛，提供医养结合养老床位300张，在建续建床位2000张，有效缓解了我市康复床位不足的现状。2021年,完成了剩余11家敬老院“公办民营”和19处日间照料中心建设任务。

科学布局，强化供给，满足多元养老服务需求。2022年，以加快建设“设施完善、服务多元、精准到家、持续长久”的居家养老、机构养老、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系为目标，发展以满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求为出发点和落脚点，将市级医养结合特困人员供养机构、街道级综合养老服务中心、社区日间照料中心、经济困难失能老人家庭适老化改造等项目纳入局年度目标，并列入了全市2022年度十大民生实事。同时，探索发展候鸟式养老、会员制养老、田园养老等新业态。支持推动安康、葛福夕阳红等大型综合性养老机构高质量发展。另外，积极探索发展候鸟式养老、会员制养老、田园养老等新业态。同时，依托12349平台，拓展服务内容，为全市散居特困、空巢、独居、孤寡、失能、高龄等特殊困难老年人群体提供“菜单式、点单式”服务。

下一步，长葛市民政局将以“能力作风建设年”活动为契机，坚持在学干结合中练就过硬能力，持续营造担当作为、锐意进取、狠抓落实的浓厚氛围，持续推动居家社会机构深度协调、医养康养深度融合，完善兜底有保障、中端有市场、高端有选择、城乡兼顾、贴合市情的养老服务体系，让老年人更有尊严地养老。