【优化营商环境】新乡市原阳县人民检察院：找准问题建章立制

新乡市原阳县人民检察院依据省人大开展国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》执法检查报告及审议意见要求，坚持问题导向，聚焦省人大检查中发现的突出问题和工作短板，主动认领，照单全收。针对民营企业权益保护中存在的突出问题，深刻剖析，找准问题，建章立制，确保整改成果制度化、长效化。

司法保护知识产权是维护企业权益的重要方面，然而，在司法实践中，由于对企业知识产权保护还未形成一些行之有效的措施和办法，知识产权保护案件在司法实践中举证难、周期长、成本高、赔偿低，企业知识产权没有得到充分保护。

原阳县人民检察院结合检察机关职能，着重从以下几个方面进行完善：一是对于涉企类刑事案件，由于省法院、检察院知识产权类刑事案件集中管辖，新乡市指定集中管辖，而侦查权依然由原阳县公安机关进行，下一步，将充分发挥向公安机关执法办案管理中心派驻检察室的作用，对涉企案件的知识产权类案件提前介入侦查，引导公安机关侦查取证，确保侦查质量;二是对于涉企类民事案件，充分发挥民事检察监督职能，对涉企类民事裁判结果和执行案件开展专项监督，同时，对于符合法律规定支持起诉条件的案件，检察机关将发挥支持起诉职能，切实维护企业诉讼权利;三是对于涉企类行政案件，通过履行行政检察监督职能，对行政执法机关在企业知识产权保护方面违法行使职权或者不作为，通过检察建议的方式进行纠正;四是在法律宣传方面，针对原阳县企业的特点，有针对性地开展知识产权法律宣讲，提高企业知识产区保护意识。

实践中,司法机关对于民营企业和企业家权益保护的规定尚未完全落实到位，导致案件办理中对企业正常生产经营造成一定影响。主要表现在：未能完全严格区分违法与违纪、经济犯罪与经济纠纷的界限，存在超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结财产等问题，民营企业家在民商事案件审判中公平正义感不强。

结合检察机关的职能，原阳县人民检察院将着重从以下几个方面进行完善：一是民商事案件方面，开展涉企类民商事案件审判人员违法行为监督，重点围绕涉企案件久拖不决、久拖不执、久拖不结，确保企业权益能够及时得到保护;二是案件执行方面，对涉企案件执行中超范围查封、扣押、冻结财产等问题开展专项监督;三是通过发挥向公安机关执法办案管理中心派驻检察室的作用，对涉企案件提前介入侦查，引导公安机关侦查取证，确保侦查质量。

此外,对于企业反映的生态宜居环境离“天蓝、水清、土净”还有不少差距的问题，下一步，检察机关将通过发挥公益诉讼职能作用，积极与企业联系，查找相关方面线索，及时调查核实，通过公益诉讼守护“天蓝、水清、土净”，为企业发展营造良好的宜居宜业环境。