新乡市织密政府采购制度体系促进营商环境持续优化

从完善制度到降低费用，从提高效能到加强监管，新乡市不断织密政府采购制度体系、搭建更加公平顺畅的公共资源交易平台，从而促进营商环境持续优化。

去年以来，市财政局先后制定出台多个文件，从制度上科学完善政府采购保障体系。按照“放管服”改革内在要求，通过做“加法”不断加强监管，做“减法”持续简政放权，做“乘法”优化服务质量，做“除法”提升采购效率，提高了供应商参与政府采购活动的内生动力和实际获得感。

在保障公平竞争方面，市财政局印发通知，划出采购行为红线，从严执行公平竞争审查制度，促进公平有序竞争;通过构建立体化信用评价监督体系，强化电子化政府采购平台、公共资源交易平台信用服务应用，将政府采购信用系统与法院、税务等部门的失信名单系统进行联网，实现信用查询自动比对，禁止列入黑名单的失信供应商参加政府采购投标，力求做到“一处失信、处处受限”。同时，加大对政府采购当事人及政府采购活动相关参与人员的监督约束，以维护公平竞争、防范廉政风险、保障规范运行。

在服务意识上，专门建立政府采购首席服务员制度，倡导采购人、财政部门为采购工作和供应商做到“全程服务”。为帮助供应商拓宽融资渠道，在“政采贷”基础上创新推出“放新贷——政采快贷”，为供应商营造良性循环的金融环境。另外，利用多个平台做好政府采购惠企政策宣传和培训工作。

在交易成本上，通过持续不断的信息化建设和投入，整个政府采购活动实现“无纸化、零跑路、不见面”，最大限度为供应商降低制度性交易成本和维权成本。在实现免费进场交易的基础上，进一步取消了标书费、投标保证金和履约保证金，同时，禁止收取一切没有法律依据的费用，真正实现交易“零费用”。

为提升采购效能，除了规范文本和标准化建设，还不断压缩政府采购各流程时间。去年，我市在全省率先实现5G应用落地县级层面交易平台，借助5G云会议技术和5G技术优势，建立了“双通道”网上评标的新模式，评审专家通过音频、视频在线谈判、在线交流，既减少了聚集风险，又成功实现疫情期间“服务质量不减、服务效率不降”，助力我市灾后重建项目落地及企业复工复产。

在扩大采购透明度方面，去年，我市实现全市各级意向公开全覆盖，使得供应商至少能提前30天了解市场信息并提前做好应标和响应准备工作，极大地提高了政府采购透明度。我市在全力推行交易全程“不见面”的同时，在全省率先开展“交易流程全公开”，促使采购交易始终暴露在阳光下，始终被社会和公众所监督。

此外，我市还率先实现跨省远程评标，给采购人和供应商提供更多的机遇。去年，全年我市共开展远程异地评标24起，其中，跨省1起、跨地市23起。