开封市司法局“六防六促”专项行动构建多元解纷格局

去年以来，河南省开封市司法局以零上访零事故零案件“三零”创建为目标，发动开封市2200多个人民调解组织、7600余名调解员驻守一线、下沉基层，统筹法院、检察院、公安、卫健、交通、人社等多部门构建多调联动大调解格局，以农村基层矛盾纠纷集中排查化解和“六防六促”专项行动为抓手，努力把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层、稳控在基层，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

开封市司法局有关负责人介绍说，截至目前，开封市共化解各类矛盾纠纷1.9万余件，防止民转刑案件130余件，有力维护了春节和北京冬奥会期间社会安全稳定，为党的二十大胜利召开营造了良好的政治环境、社会环境。

深入排查化解纠纷

开封市城乡一体化示范区某小区居民张女士坐月子期间与婆婆发生矛盾，一气之下回了娘家。人民调解员多次往返张女士的婆家和娘家，多角度做工作，最终婆媳和好如初;龙亭区北道门辖区相邻而居的李女士和蒋女士因日常琐事积怨较深，北道门人民调解委员会了解情况后迅速调处，促成双方各自退让，有效化解了矛盾。

去年以来，开封市司法局以矛盾纠纷“六防六促”专项行动为契机，充分发挥人民调解委员会遍布基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势，将涉情感、家庭、邻里关系、债权债务、物业管理、灾情疫情等六类矛盾纠纷的排查化解作为重点，切实防止“小拖大、大拖炸、民转刑”。

在此基础上，全市各级人民调解组织做到小纠纷当天调解完毕，未调解成的纠纷全部登记在册，不化解不销号。同时，对可能引发民转刑案件的矛盾纠纷，成立矛盾化解工作专班，实现责任到人、跟踪化解。

今年春节期间，开封市105个司法所组织人民调解员走访20余万户，重点走访夫妻一方春节返乡的8.8万余户家庭，排查出六类纠纷1661件，化解1609件，化解率97%。

构建多元解纷格局

邻里纠纷通过诉讼程序解决，可能激化矛盾，更不利于后期的强制执行。为此，开封市禹王台区人民法院禹王法庭通过在线对接方式，与南郊乡人民调解委员会、杨正门社区人民调解委员会一道，成功调解一起邻里间排除妨害纠纷，不仅打开了当事人的心结，更凸显情理法相融的温度。

新年伊始，开封市公安局示范区公安分局杏花营派出所民警和“公调联动”调解员，回访一起前不久调解的校园治安民事纠纷，涉事学生及家长、老师对调解结果表示满意。

构建综合联动的多元调解机制，是化解社会矛盾纠纷的有效手段。开封市司法局充分发挥统筹协调作用，强化人民调解、司法调解、行政调解三调联动，加强警调对接、警法联调，健全完善诉前调解、信访调解、医患纠纷调解、道路交通调解等调解联动机制，着力打造属地为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的基层矛盾纠纷排查化解工作格局，大大提高调处成功率，实现调解需求和资源精准对接，维护了群众的合法权益。

强力解决急难愁盼

今年1月，开封市法律援助中心指导禹王台区法律援助中心承办一起农民工群体讨薪案件。援助律师搜集相关证据后，向仲裁庭申请调解解决。经过多方努力，被申请人履行了义务，补足了欠薪。

在防范化解农村基层社会矛盾纠纷中，全市司法行政机关综合运用司法所、人民调解、村(居)法律顾问、法律援助、社区矫正等五种力量，充分发挥公证、司法鉴定、法律咨询、普法宣传等职能作用，强化公共法律服务供给，创造性践行新时代“枫桥经验”，为矛盾纠纷防范、化解、处置提供了有力法律保障。

统计数据显示，今年以来，开封市法律援助机构办理法律援助案件280余件;排查化解涉社区矫正对象矛盾及安全风险46起，开展帮扶活动80余次;公共法律服务中心接待群众咨询1500余人次，接听解答“12348”热线咨询1300余人次，办理公证660余件，办理司法鉴定310余件;开展法治宣传活动80余场次，受众1.2万余人次。