【共建共治共享】许昌市建安区：夯实网格力量提升基层治理水平

天下安则民富，天下和则民乐。撤县设区五年来，建安区通过“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合的基层社会治理体系，抓基层打基础、抓治理优服务、抓机制增活力，基层社会治理取得明显成效。

一座幸福之城是什么模样的?

是风景秀美的，是宜居宜业的，更是平安和谐的。

人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。五年来，建安区积极探索社会治理体系和治理能力现代化的新路径，以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”为抓手，推进基层组织建设、政务服务、综合执法、网格化管理、信息化建设等改革集成，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，加快构建共建共治共享的社会治理新格局，一张新型社会治理的发展蓝图日渐清晰，社会治理成果更多、更好、更公平惠及建安人民。

夯实网格力量 提升基层治理水平

基层是社会治理的重心所在。

五年来，建安区持续开展社会治安综合治理中心规范化建设，推动区、乡、村三级综治中心全覆盖，提升基层治理效能。

依托建安区一体化群众来访接待中心，挂牌成立建安区综治中心，规范提升全区16个乡镇(街道)、382个村(社区)综治中心，建立完善区、乡、村三级综治中心，实现了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓。不断提升基层治理能力，将官池镇探索实施的“三群三会”制度在全区推广，走出了建安区乡村治理新模式。

织一张网，非一日之功。织一张社会平安网，更是全民日复一日的坚守。

打通服务群众“最后一公里”。建安区积极探索基层社会治理新模式、新方法，坚持按照“综治中心+网格化服务管理”模式，划分2536个网格，配备2536名网格员，开展信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、基层平安创建等工作，实现人在“网”中走，事在“格”中办。

切实加强网格管理工作，不断健全协同配合工作机制。推动党员干部进社区、进网格、进楼院，发挥“一村一警”作用，建立完善党员干部等配合网格员工作机制。尤其是在疫情面前，49名社区民警、365名辅警配合乡村网格员，利用“一村一警”智能化平台，开展排查、登记、防疫知识宣传等工作，核实重点关注对象4175人，检查单位1362个。

紧盯源头防范 完善纠纷化解体系

强化矛盾纠纷排查化解是加强社会管理综合治理工作的重要举措。

建安区坚持“枫桥经验”“兰考模式”，积极构建“警+N”矛盾纠纷多元化化解新机制，组织实施矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”，加大重点领域、重点行业矛盾纠纷排查化解力度，快速高效化解矛盾纠纷8700余起，连年调解率在98%以上，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，从源头上消除了信访和事故案件风险。探索建立的“警务室+物业公司”“辅警+客服”社区工作和社会治理新模式，实现了服务群众24小时不缺失。五女店派出所首批当选“全省枫桥式公安派出所”荣誉称号。

与此同时，建安区创新诉调对接工作，把诉调工作与行政调解、商事调解、行业调解相结合，按照“1+5+X”工作模式，联合市人行、市银保监协会诉调中心、区司法局金融纠纷调解委员会，成立“道路交通纠纷一体化处置中心”，实现了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，构建了“一站式”多元解纷机制。

狠抓重点难点 强化社会治安管控

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。管控社会治安，只有抓住重点、突出难点，才能取得更大成效。

加强重点地区和突出问题专项整治。坚持问题导向，常态化落实滚动排查、滚动治理、挂牌督办、集中治理等工作机制，对群众反映强烈的问题加大督查暗访力度，对排查出的治安乱点，建立台账，明确责任，挂牌整治，加强督导检查，有力推动社会治安迅速好转。

依托扫黑除恶加强基层治理。扫黑除恶斗争开展以来，坚持破网打伞、斩根断链，深挖根源、剔除毒瘤，刑事拘留九类涉黑恶犯罪嫌疑人314人、取保监居77人、批准逮捕142人、破案263起、移送起诉322人、公诉251人，法院一审判决218人。扣押、冻结、追赃、查封涉黑恶资产27416万余元，打掉3人以上涉黑恶九类犯罪团伙41个313人，全面净化了建安区政治生态、治安生态、经济生态。

持续抓好治安巡防。按照“村(社区)民(辅)警+N”工作模式，每年在全区范围适时开展“大巡逻、大宣传、大排查、大整治”活动，加强对治安状况复杂的村(社区)、规模较大的厂矿企业周边等重点区域、重点时段巡逻，同时利用“建安区治安巡逻群”，通过“实时位置共享”，不定期开展网格巡逻抽查。

开展专项治理。紧盯行业安全管理、特殊人群治理、预防未成年人溺亡等重点领域，开展专项治理，消除安全隐患，守护群众生命健康安全。

构建智能平台 推动社会治理现代化

智能化建设是推动社会治理现代化的重要举措之一。

五年来，建安区探索构建以雪亮工程、网格化智能应用平台、政法业务协同系统为支撑，智慧审判、智慧警务等相互融合的智慧政法体系，切实让数据多跑路、群众少跑腿。

高速推进科技防控建设应用。实施“天眼工程”“雪亮工程”，以每年不低于20%的递增速度，新增视频监控2000余路，实现城区和农村重点部位视频监控覆盖率100%。依托高清视频工程建设和警力配置，借助永登高速许昌西站卡点、京港澳高速许昌东站卡点、京港澳高速许昌北站卡点、G107建安区梨园交通检查站卡点东、西、南、北四个门户，构建了由科技防控、局机关、各警种、派出所为一体的“三圈三防”立体化防范体系，织密了社会动态防控网。

稳步推进信息平台共建共享。整合治安防控、蓝天卫士、网格化管理等功能，在五女店镇、苏桥镇、陈曹乡、桂村乡和新元街道、昌盛街道等乡镇(街道)建成综治中心信息化平台，实现了资源整合、信息共享。疫情防控期间，建安区创新实施的“远程视频庭审”模式得到省高院的赞扬，并在全省推广。

创新推进“互联网+”服务。将公安业务全面进驻区市民之家，开创“一网通办、一窗通办”服务窗口，推进“网上警局”“微警务”“一网通办”等“互联网+公安行政”服务，受理网上业务10000余起，满意率达100%，真正实现了“让数据多跑腿、让群众少跑腿”的工作目标和“群众只进一个门、只跑一次腿”的服务目标。

坚持依法治国 提升社会治理法治水平

建安区坚持以人民为中心，以规范化为抓手，以信息化为支撑，以专业化为标准，提升“三大平台”服务功能和服务质量，推动“互联网+公共法律服务”全面、深度融合，千方百计满足人民群众多元化法治需求。

依托建立的“12348”掌上智能法律服务平台、法律援助微信公众号，向群众宣传各类法律法规、精品案例、办事流程等;建成16个基层法律服务工作站，实现村级法律顾问点全覆盖。创建市级“民主法治示范村(社区)”102个、省级“民主法治示范村(社区)”35个、国家级“民主法治示范村(社区)”2个。

创新技战打法，打击新型网络犯罪。以快制快、以专制专，创造了打击电信网络诈骗、网络传销、网络赌博等新型网络犯罪的建安模式、建安经验，先后成功侦破一系列特大电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人500余人，为群众挽回经济损失3000余万元;成功侦破“我是小丑”特大网络传销案、“爱生活融E购”特大网络传销案等一系列网络违法犯罪案，抓获犯罪嫌疑人400余人，为国家挽回经济损失32亿余元，得到省、市多次通报表彰和中央、省、市媒体多次宣传报道。

突出民生安全，营造良好营商环境。紧紧围绕“四个一百”专项行动、“千警助企联乡帮村”活动、“昆仑行动”“清收”行动等，突出重点领域，查处各类案件45万余起，刑事拘留3600余人，行政拘留1100余人，有力保障了民生安全，构建了安全纯净的营商环境，有力促进了全区经济秩序有序健康发展。

干在实处，走在前列。建安区荣获2019年度全省平安建设优秀县市区，社会治理工作始终走在省、市先进行列。

今天的建安，正在由平安迈向长安。一个政通人和、蓬勃发展、前景广阔的建安正在大步走向未来。