打出组合拳厚植营商沃土

近日，南阳市南召县规划发展中心在乡镇国土空间总体规划编制项目(政府采购金额780万元)，通过咨询方式依法依规开展需求调查，采购需求、采购实施计划审查意见经过规划发展中心审查，审查结果符合相关规定程序，把采购需求还权于采购人，还责于采购人。落实采购需求管理主体责任，科学合理制定采购需求，不但牵好采购项目前期的“牛鼻子”，而且在采购合同履约、验收方面走出“脚印子”。

“我们树牢‘金牌店小二’服务理念，积极发挥财政职能，聚焦企业发展重点、难点、堵点问题，创新财政支持方式，用活财政政策工具，激发企业发展内生动力和创新活力，支持企业做大做强，厚植营商环境沃土，构筑县域经济发展新高地。”南召县财政局局长谭天德说。

电子票据管理提速增效。南召县财政局全面推进财政电子票据管理改革，县、乡两级财政电子票据管理改革基本完成，99%的用票单位实行电子票据管理，让数据“多跑路”、用户少跑腿。用票单位通过非税系统客户端,实现网上缴费、查询、打印、下载、查验电子票据“一条龙”自助服务，让“信息多跑路、缴款人少跑腿”成为常态，推进财政票据的电子化开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用，给缴款人缴款提供了便利，节约了成本，也减轻了执收单位开票、保管纸质票据的工作量，提高了财政票据管理效率。去年以来，南召县财政电子票据已覆盖非税收入、医疗、捐赠、往来、社团等七大种类，开票量达84万张，开票金额近10亿元。

电子化政府采购公开透明。南召县财政部门压缩政府采购交易成本，减轻企业负担，建立成本最低的政府采购交易机制，全面免收投标保证金，免除履约保证金，免收标书费用。依托全流程的电子化采购系统，2021年采购人申报了115项采购计划，发布了115条采购公告和113条结果公告，签订109个合同。建立企业环境信用档案，政府采购行业市场主体实现信用分级分类管理。“银企‘互联+’服务中心”收集县财政局招标采购信息，成功搭建中原银行与县财政部门对接服务平台，2021年11月份成功发放“政采贷”1笔65万元，南召成为南阳市最先发放该类贷款的县。

合同融资信息化实现大提速。南召县财政局将政府采购预算中预留30%份额面向中小微企业采购，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体共同参与政府采购活动，鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小微企业分包。用足用好政府釆购合同融资政策，拓宽企业融资渠道。完善政府采购合同融资信息化平台，健全与金融机构的合作机制、政府采购合同融资激励机制、市场主体合同融资告知机制以及合同签订和备案情况通报制度，提速合同签订、备案和履约验收进度。合同签订期限由法定30个工作日压缩至10个工作日，合同备案由法定7个工作日压缩至2个工作日，验收报告备案自验收完成后3个工作日完成，降低供应商的资金占用成本，赢得企业的广泛好评。

创新担保模式破解融资“瓶颈”。南召县财政局创新财政政策工具，强力推进“一池一贷一平台”工作。积极发挥财政中小微企业应急周转金资金池作用，帮助企业破解融资“瓶颈”，保障资金链条衔接。积极开展政府采购合同贷融资业务，拓展相关企业融资渠道，缓解融资难题。发挥县级中小企业担保服务“一个平台”作用，积极为企业提供贷款担保服务。创新担保模式，县财信中小企业担保有限公司与南召农商银行成功签订8∶2银担风险分担“总对总”批量担保业务合作协议，合作规模5亿元、最高额保证共计10亿元，为解决全县中小企业“融资难”找到有效途径。

激发市场主体科技研发活力。南召县财政局积极配合相关部门争取上级制造业高质量发展专项资金、企业创新发展贴息资金和企业实施“三大改造”奖补资金，支持“主新特”产业发展,培育“234”现代产业体系。通过增加财政支出、财政直接补贴、贷款贴息等货币化政策手段，支持企业加强科技研发创新。2021年，南召县财政局协助1家企业申报获批2022年度河南省先进制造业发展专项资金;协助25家企业获批2021年度南阳市财政支持企业创新发展贴息资金1691万元，申报成功率达90%以上。