焦作市温县武德镇“五步走”开创“空心村”治理新局面

今年以来，焦作市温县武德镇党委把开展“空心村”治理工作作为实施乡村振兴的“先手棋”，坚持党建引领，充分发挥村党支部战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，坚持“五步走”，下真功、动真格，以“试点先行——宣传发动——党员示范——集中攻坚”的整治思路，率先掀起空心村整治的浪潮。

截至1月20日，该镇已拆除和清理闲置宅院1287户，废弃厂房、养殖场62处，拆除面积合计达499亩33.29万平方米。

一是紧密与人居环境治理相结合。拆除旧房、危房、土房，提高村内绿化美化率。该镇结合农村人居环境改善，将影响村容村貌的土、破宅院集中拆除清理，给村庄“除疤”;集中回收剩余的老砖旧瓦、水缸磨盘、家什农具等具有“乡愁”记忆的资源，在建设游园、绿地、广场、村史馆、文化书屋等场所时，以美学的角度给村庄“装饰”;其中利用拆除和清理闲置宅院发展小游园、党建综合体、小菜园、小花园共计133亩88711平方米。

二是通过集中整治，盘活相当数量的农村建设用地。该镇将对零散在村中的地块集中整合调配，调整出片状地块，积极招商引资，发展仓储租赁、规模养殖、特色农产品加工等产业，发展壮大村集体经济。2021年用于发展集体经济项目共计42亩。2022年申请实施项目共计87亩，其中包括田冯蔺村秸杆综合利用项目、慕庄村蔬菜暖棚项目、东街、宋庄、西张相、南街等村仓储车间项目。

三是结合文化传承保护，在摸排盘点闲置宅院时，针对各村现存的具有历史价值、文化价值的老宅古居，针对全村范围内长成的古树名木，由各村先行挂牌保护。该镇在规划建设时，精心设计，合理利用，打造充满村庄特色的文化馆、图书馆等。比如，慕庄村围绕古树名木建设小游园、徐堡五街围绕遇仙观打造文化大舞台、苏王村现存多处帝师李棠阶为自己老师建的旧宅、北街村名宅旧址。对有旅游资源的村，通过发展民宿、农家乐、乡村旅游点、度假村、生态观光农业和旅游商品开发，采取自营、租赁、承包或参股企业等方式获取收益;对有民俗民间文化、农业文化遗产和历史人文资源的村，挖掘特色文化，通过发展文化产业和文化旅游等资源进行开发建设。

四是治理已规划过宅基地。该镇发动群众主动清理房前屋后，门前乱堆乱放，拆除旧房，整治成小菜园;符合丢老划新、一户一宅标准的，必须在1年内按照“丢老划新、一户一宅”的要求建好，逾期不建的，由村委会依规收回该地块的使用权;针对符合一户一宅标准，因房屋破败经协商拆除的，建立拆除面积台账，由村委会挂账管理的共计74亩。

五是建立长效机制，促进乡风文明。该镇严格按照《河南省农村宅基地和农民自建房管理办法》进行审批和管理，用好《民法典》《土地管理法》《河南省农村宅基地和农民自建房管理办法》推进农村闲置宅院整治;制定“一户一宅”认定标准，在全村党员群众通过后，每个村的整治方案全部上传三资管理平台，接受党员和群众的监督;创新群众参与村务方式，设置“村民议事厅”，常态化推行“村民议事制度”，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，夯实基层治理的社会基础。