开封市金融工作局十项改革举措 助推经济高质量发展

2021年，开封市金融工作局深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于深化金融改革的重大决策部署，以提升金融服务水平为出发点，全面深化金融领域改革，加强金融创新能力，立足开封实际，完善全市金融机构体系、服务体系、产品体系，加快转变金融发展方式，开创金融工作新局面。截至11月底，全市新增信贷资金218.1亿元，同比增长12.91%，创历史同期新高;余额存贷比82.01%，居全省第5位，新增存贷比135.93%，居全省第3位。

一是“统起来”，强化金融政策引领新作用。出台《开封市解决企业融资难优化金融生态环境“双十条”措施》，完善配套措施，发挥政策绩效，畅通政银合作渠道，聚焦企业抵押难、担保难、融资难，建立企业风险补偿机制，分批评选企业白名单，深化主办银行制度，把金融信用信息平台的改革成效拓展到所有银行，着力打造全省最优金融生态环境，助推经济社会高质量发展。组织银行为首批45家白名单企业投放纯信用贷款17.14亿元;落实“123”贷款快速响应机制，答复企业8616家，提供融资83.42亿元;组织银企对接活动116次，累计签约企业388家，签约金额40.68亿元。选派60名金融系统优秀干部挂职金融副乡(镇)长、金融专员，助力乡村振兴发展。

二是“融起来”，跑出资本市场发展新速度。以“着力提高直接融资比重”为主线，围绕“制造立市”战略部署，持续加大“引金入汴”工作力度，依托“万人助万企”金融服务工作的开展，做大做优做强国有投融资企业，为重大项目、“三个一批”提供强力支撑。截至目前，全市资本市场融资达到154亿元，较2020年全年增长47%。债券的发行，降低了国有投融资企业的融资成本，优化了债务结构，提升了国有投融资企业的市场化运作水平和融资承载能力。

三是“保起来”，开启花生“保险+期货”新模式。利用期货市场价格发现、风险管理基本功能，积极创新“保险+期货”模式，转移和释放农业生产者的市场价格波动风险，补偿农户因价格波动所导致的损失，推动花生保险由“保成本”逐步向“保价格”“保收益”转变保障。9月19日，河南省花生“保险+期货”祥符试点启动仪式在开封乡村振兴大学堂顺利举行，中原农业保险发出了河南省花生“保险+期货”试点首张保单。

四是“通起来”，改写农村支付服务新方式。以杞县金杞大蒜国际交易园为试点，在全国率先推出优化农村支付服务产品“福农通”，解决蒜农与收购商大量现金交易的不便，减少现金使用保管风险，降低运营成本。同时，有贷款需求的农户，凭交易记录自证种植规模，可获得贷款审批，提高贷款获批效率。“福农通”产品推出3个月来，累计交易商户239户，累计交易金额13.8亿元，累计交易笔数72570笔。

五是“活起来”，深化农商行改革新发展。持续深化农商行改革发展，紧抓发行专项债补充资本的黄金窗口期，推动汴京农商行积极争取省政府专项债额度，目前6.55亿元已全部到位。开展不良贷款集中清收行动，坚持改革化险同步推进，切实提升地方法人机构自我发展能力，以特色化发展打造核心竞争力，不断提高服务实体经济能力。

六是“担起来”，重构融资担保体系新框架。有序推进开封市政府性融资担保体系建设，出台《开封市人民政府办公室关于重构政府性融资担保体系支持小微企业和“三农”发展的实施意见》，加快组建市级政府性融资担保公司步伐，建立资本金补充、风险分担、代偿补偿、绩效考核“四项机制”，用好省再担保机构、政府性融资担保机构、银行业金融机构三方4:4:2的风险分担政策，为小微企业融资提供融资担保服务，破解小微企业融资困境，提升企业融资获得率。积极争取中原再担保集团支持灾后重建政策，成功引入“易融担”合作项目加大融资担保支持，零费用为我市支农支小业务再担保3598笔，再担保金额5.48亿元。

七是“惠起来”，书写普惠金融发展新篇章。全面复制推广普惠金融兰考模式，把普惠金融作为开封市金融工作的亮点工程，高标准规划，高规格建设，高效率推进，深化“一平台四体系”建设，实现服务站行政村全覆盖，进一步支持金融薄弱环节。截至目前，“普惠通”App金融综合服务平台累计注册量50.9万人次，实名用户17.9万人。累计上线34家银行信贷、便民支付缴费等普惠类产品167款。全市普惠授信已完成基础授信81.5万户，发放普惠授信贷款22.4万笔、余额53.1亿元，采集录入农户信用信息58万户，信用户评定83.3万户，信用村评定1325个。加强对服务体系建设的支持，市财政出资1050万元，对普惠金融服务中心、服务站进行奖补。普惠小微企业进一步加大支持。积极创新金融产品，推动“普惠金融惠农贷”“普惠农户生产经营贷款”等75个普惠金融产品在全市进行普及推广。全市普惠金融贷款余额497.66亿元，较年初增长54.98亿元，为小微企业和群众提供高效便捷、实实在在的金融服务。

八是“搭起来”，上线普惠金融信息新平台。归集公安、税务、市场监管等政务数据资源，积极搭建开封市普惠金融信息平台，创新“大数据信息+智能化贷款审批”方式，全流程线上服务，实现贷款网上申请、线上审批、秒速获贷，提升融资效率。7月15日上线运营首款产品农商行“汴捷贷”，已累计成功授信29884户，授信210.7亿元，发放贷款7亿元。在全省信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩评比中荣获第一名。

九是“引进来”，完善金融组织体系新局面。今年新引进市级保险机构2家、金融类金融机构10家。中原银行设立自贸区文化艺术支行，不断开拓特色服务。目前，全市共有银行业金融机构22家，证券业金融机构7家，保险业金融机构45家，类金融机构21家，金融市场不断完善。

十是“稳下来”，构建金融稳定秩序新机制。稳妥处置地方法人金融机构风险隐患，加强对个别风险相对突出金融机构监管，推动高风险地方法人金融机构收回问题贷款，协调完善法人治理架构，督促改善股权结构，妥善消除风险隐患。深入贯彻落实处非《条例》，建立健全防范非法集资行政处置体系，开展非法集资销陈案“集中攻坚”专项活动。截至目前，消化存量案件28起，完成省下目标任务的155%和市级加压任务的104%。