开封市多措并举强力推进“一卡通”工作

为有效解决惠民惠农财政补贴资金发放工作中存在的“政出多门、卡出多行”和政策执行“中梗阻”问题，开封市财政局深入贯彻落实省委省政府和省财政厅统一安排部署，积极采取多项措施，强力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，取得了显著成果。截至目前，根据全省最新通报结果，我市通过“一卡通”系统成功发放惠民惠农财政部补贴项目24个，受益对象98652人，发放人次全省排名第4位;发放补贴资金4004万元，发放补贴规模全省排名第3位;社保卡占比98.91%，全省排名第4位;发放成功率为98.99%，全省排名第1位。

提升政治站位，确保政令顺畅通达。市委市政府将“一卡通”管理工作纳入我市各级党委政府《“我为群众办实事”重点项目清单》，作为党史学习教育实践活动的重要举措，并安排一名副市长具体负责，我局被指定为牵头单位，会同18家成员单位共同实施，强力推进，彰显“一卡通”管理工作政治性，为工作扎实推进奠定了坚强保障。

强化建章立制，确保形成长效机制。经认真研究上级文件和相关会议精神，市一卡通办公室及市财政局相继下发了《开封市推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理市级工作方案》《关于建立开封市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作局际联席会议制度的通知》《开封市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规范(试行)》和《关于成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作领导小组的通知》等制度文件，明确成员单位责任分工，成立联席会议领导小组，建立了“政府主导、财政牵头、部门参与、上下联动、统筹推进”的工作格局，为工作开展提供制度遵循和良好机制。

创新培训方式，确保提高业务能力。一是开通线上业务培训。充分利用微信工作群、钉钉群，对大群体人员在线上开展分期业务培训，共开展培训20个批次，参与培训人员1500多人。二是开展专题线下培训。针对部分部门具体情况和存在实际问题开展专题培训3次，参加人员200余人次，面对面、手把手方式解决实操问题、进行答疑解惑。

加大推进会商力度，确保提升群众满意度。一是先后6次召开工作推进会和会商交流会，协调相关部门按照学党史办实事的要求认真解决补贴资金“一卡通”发放中存在的问题，按照“能简则简”原则为群众社保卡问题的解决提供方便。二是开展“社保卡发放机构多跑腿，群众尽量少跑腿”专项活动。协调金融机构针对年龄大行动不便人员和在校学生提供上门办理社保卡和金融功能激活服务65场(批)次，现场办理社保卡1700余张，后台办理社保卡11000余张，极大提高了群众满意度。

建立四级审核机制，确保工作高质量完成。为保证补贴对象信息准确，市财政局积极探索规范补贴对象信息“一下一上”审核程序，推动建立县级项目主管部门、乡镇、社区(村委)和个人“四级联审”制度，大大提高了纠错效率和工作质量，全市补贴发放成功率位居全省第一。

加强督导考核，确保工作高效推进。建立了定期通报考核和领导干部分县区督导机制，领导干部每月至少赴县区督导一次，各县区形成了争先创优的良好态势。由于机制完善，措施得力，我市提前50天完成了全辖区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”启动发放工作，成为继焦作、三门峡、济源之后，全省第4个全辖区通过“一卡通”系统将补贴资金发放到补贴对象社保卡的地市，也是全省第1个综合运用预算一体化系统和“一卡通”系统发放财政补贴资金的地市。

加强政策宣传，确保惠民政策知晓率。高度重视宣传工作，相继在省人民政府网站、市人民政府门户网站、开封日报、网易、搜狐等媒体发布政策和工作推进情况宣传报道27篇次，发放宣传手册15000余册，各县区结合当地实际运用标语、条幅、板报、宣传车、公示栏、大喇叭以及文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行宣传，提高了群众政策的知晓率和参与度，为“一卡通”工作的开展营造了良好舆论氛围。