“万人助万企”，濮阳暖企安商都有哪些实招？——专访濮阳市委书记杨青玖

人民网记者：我们在调研采访中了解到，濮阳在打造营商环境方面有四个“法宝”，您能介绍一下吗?

杨青玖：第一个法宝，通过放管服效改革来推行一网通办。一件事，只进一个门，最多跑一次。目前，我们网上办结率是100%。下一步目标是由“最多跑一次”变为“一次也不跑”，争取都能通过网上办理或者上门服务解决企业问题。我们还要推行一枚印章管审批，真正实现审批和管理服务相对分离。

第二个法宝，我们从2020年3月份开始创设，并且已经形成一套比较完备工作体系和工作机制的首席服务员制度。目前，濮阳市已先后分两批选派1600余名优秀干部到1647个重点企业和项目担任首席服务员，实施“一对一”精准服务，面对面解决企业存在的困难和问题，累计帮助企业解决各类问题5603个，融资贷款65.09亿元、招工19260人。

第三个法宝，法治政府创建过程中的“三促一评”。通过评议评价，促进涉企部门的服务质量提升、服务效率提升、服务形象提升。评议对象既包括市管的涉企服务部门，也包括中直和省直垂直管理的涉企服务部门，甚至包括一些有公共服务职能的央国企、省企。

第四个法宝，营商环境领域干部作风突出问题日常化整治。这是一个兜底的工作机制。当前面三个抓手失灵的时候，那么最后一个抓手由纪委监委来主抓。我们要对有问题的干部进行分类批评教育、诫勉谈话，甚至给予相应的组织处理或者纪律处分。

通过这四个抓手来促进整个营商环境保持持续向好的态势，也让“万人助万企”活动能够真正扎实深入地开展下去。

人民网记者：您刚才谈到首席服务员制度，您是否也作为首席服务员对接了企业?对接了哪几家?您是怎么给企业做服务的?

杨青玖：我对接了三四家企业，比如丰利石化、盛通聚源等。我承担的服务工作主要有三项。

首先是企业发展的用地问题。企业发展要扩建，势必就要新增土地，企业所在的县级政府在推进工作的时候会有一些难度，那么就需要我帮助他们在市级层面乃至在省级层面进行推动。

其次是企业发展的融资问题。一是帮助企业衔接银行，做固定资产投资和贷款;二是帮企业寻找和洽谈知名企业，建立战略合作伙伴关系。此外，现在我还要做的一件事是推动具备基本条件的企业上市，利用多层次的资本市场，帮助企业获取更多的发展机会。

第三是帮助企业增强发展信心。楼阳生书记提出来“万人助万企”有两大主要任务。第一是解决企业自身难以解决的问题，比如土地和资金问题;第二是要切实增强企业发展的信心。我认为特别要增强民营企业的发展信心。党中央提出来“两个毫不动摇”，那么在发展民营经济毫不动摇方面，党委和政府一定要给予企业足够的关注和支持，让企业感觉到自身的发展能够与党委政府同频共振，他们的发展愿景能够得到党委政府的支持和帮助。

人民网记者：除了首席服务员，濮阳市还设置了营商环境“观察员”，目的是什么?

杨青玖：“观察员”是跟首席服务员相匹配的，我们聘请人大代表、政协委员，甚至新闻媒体，不定期去企业做抽样检查或者调查。“观察员”站在第三方角度评价首席服务员的工作绩效，看他们的服务是否到位，解决问题是否尽了最大努力，是否通过相关工作机制推动了企业问题的解决。

在实际工作中，“观察员”给营商环境委员会提供了一些基础性数据和依据，以此来判断首席服务员机制运转得是否顺畅，是否达到了目标。对于服务不到位，或者没绩效的首席服务员，我们要实施召回。

人民网记者：您是怎么理解“各级领导干部要光明磊落同企业交往”，如何要求干部做好亲清政商关系的?

杨青玖：光明磊落和亲清，我认为是一个辩证统一的关系。“清”就是清白、清廉，这是前提和基础。领导干部必须守住这个底线，才能做到光明磊落、坦坦荡荡。只有清清白白帮助企业做事情，才没有任何顾虑和杂念，才敢于担责，勇于担责。比如，我们要求首席服务员无偿为企业提供服务，即使是吃饭也有具体要求，假如因为工作原因错过了吃饭时间，可以在企业的职工食堂吃饭，但是要按照企业职工的标准交费。

在“清”的前提和基础之上，一定要带着感情去做服务。要认识到，企业，特别是民营企业是我们国家经济的重要组成部分，是税收就业的主要创造者，更直接地说,是我们的衣食父母。所以，我们要求首席服务员要带着充分的尊重和亲人般的温暖和企业沟通交流。只有先从感情上贴近，才能知道企业家心里真正在想什么、需要什么。

人民网记者：走访中我们还发现，很多中小微企业，特别是民营小微企业面临的问题比较具体。您刚才谈到了要增强民营企业的发展信心。那么，在帮扶民营小微企业方面，濮阳是怎么做的?

杨青玖：首先，中小微企业点多面广，一直是濮阳市的帮扶对象。特别是在疫情冲击下，我们把小微企业纳入重点帮扶和直接帮扶对象范围。

其次，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶持小微企业发展的普惠政策。比如无本续贷、无还本续贷、减税降费，以及创业贷款、低息贷款等。针对租赁政府资产的小微企业，我们还会减免租赁费用。

第三，我们会根据产业链条的相关性，把一些小微企业与骨干企业联系起来，让他们形成一种上下游关系。这样，小手拉大手、小船靠大舰，形成产业链条上的一个舰队，由我们的骨干企业做领航，小微企业作为大群体跟着母舰共同发展。

第四，通过科技创新，扶持和促进小微企业发展壮大。我们培育创新主体，除了骨干企业要争创省级产业研究园、国家和省级的重点实验室、产业创新中心外，还要通过孵化器、加速器、科技园区来助推科创型小微企业的发展。濮阳已经制定了科技创新型小微企业春笋计划，选择了一批科技小微型企业，分别列入孵化器阶段、加速器阶段、科技园阶段进行扶持，并制定了一系列目标和工作机制。

此外，我们还建立了智慧金融服务平台，把各家金融机构集中在平台上，让中小微企业免费注册进来，促进企业跟金融机构在平台上直接对接。一方面简便审核放贷手续和程序，另一方面降低小微企业贷款成本和费用。

人民网记者：党史学习教育以来，濮阳是如何以网上群众工作为抓手推进“我为群众办实事”实践活动的?帮助群众、企业解决了哪些急难愁盼问题?

杨青玖：濮阳市委市政府践行以人民为中心的发展思想，把开展党史学习教育与走好新时代党的群众路线、践行党的初心使命、弘扬党的光荣传统结合起来，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，坚持把群众和企业的小事当成大事办。

比如，一家企业的负责人之前通过人民网“领导留言板”给我留言反映，该企业与市直某单位因业务合作发生争议，由此衍生一系列法律纠纷及潜在的不稳定因素。我们安排市委营商环境办立即介入调查，并在第一时间查清了事情由来和问题症结。一起长达5年之久的争议纠纷最终得到妥善解决，企业非常满意。

濮阳以“领导留言板”等互联网平台为抓手，走好网上群众路线，濮阳市委市政府督查局牵头，专门制定了《留言办理工作台账》，对群众、企业留言进行梳理登记，确保留言“条条有反馈、件件有落实”，打通群众、企业关心关注的堵点痛点，不断提升群众、企业的获得感和满意度，推动濮阳营商环境持续优化。