“治‘六乱’、抓‘六清’、创‘六美’——驻马店确山县凝心聚力打造美丽宜居乡村”为题作工作经验介绍

近日， 在驻马店市农村人居环境集中整治暨农田水利建设工作电视电话会议上，作为唯一的一个县，确山县县委副书记魏华伟在主会场以“治‘六乱’、抓‘六清’、创‘六美’--确山县凝心聚力打造美丽宜居乡村”为题，代表确山县作了工作经验介绍。

近年来，我们始终把改善农村人居环境作为打赢乡村振兴的第一场硬仗，认真贯彻落实中央、省、市各项部署要求，坚持因地制宜、加强规划引领，突出关键重点、整合各方力量，注重建管并重、统筹兼顾实施，改变农村“蓬头垢面”，力求乡村“新风扑面”。截至目前，该县累计创建省级“千万工程”示范村16个、市级“四美乡村”示范镇4个、“四美乡村”示范村121个、县级“生态宜居”示范点148个，12%的村民组成为人居环境整治示范点，“六美庭院”创建近3000户，农村面貌焕然一新，得到农民群众的普遍赞誉。国家农业农村部《美好生活》杂志刊发多篇该县农村人居环境整治经验做法，省、市改善农村人居环境工作领导小组简报专刊介绍该县农村人居环境整治工作。

确山县县委、县政府始终把农村人居环境整治摆在突出位置，县委常委会、政府常务会定期听取汇报，经常研究部署，注重上下联动，搞好各方结合，真正凝聚起整体合力。

细化责任强动力。建立了县、镇、村三级书记负责制，各级党组织对辖区内的农村人居环境整治工作负主体责任，一线调度，靠前指挥；实行了县“四大班子”领导和县农业农村局班子成员分包镇（街道）责任制，切实加强工作指导督导；落实各行业部门的主管责任，发挥各自优势，积极广泛参与，形成了各级各部门分工协作、齐抓共管的工作格局，确保农村人居环境整治工作有序有效开展。

完善机制增压力。建立“日督导、周评比、月观摩、季总结、年利用”督导评比工作制度，实行评价排名，奖优罚劣，每次观摩后实名打分、公布结果并开会点评，对观摩排名第一和排名最后的镇（街道）分别给予奖励5万元和罚款5万元；连续两次落后的，镇（街道）主要领导被约谈，并在县电视台表态发言；连续三次落后的，对镇（街道）党政领导班子实施问责。通过多管齐下，专班推进，促进农村人居环境整治工作高质高效开展，村组绿化、户厕改造等工作走在全市前列。

广泛动员添活力。县镇村三级印发倡议书、发放宣传单、制作宣传画，组织干部群众相互考察学习，明确了导向，炒热了思想，激发了农民群众的内生动力。去年以来，全县各级累计召开会议450余场次，印发宣传单、倡议书25万余份，刷写宣传标语2500余条，制作墙体宣传画5000余幅，基层组织和群众代表考察观摩100多次，极大调动了群众参与环境整治的积极性，广大农民逐步实现“要我干”向“我要干”的转变，营造了良好的社会氛围。

围绕“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的目标，大力“整治六乱”“开展六清”“创建六美”，形成专班，强力推进，打造有颜值、有气质的美丽乡村。

系统化整治“六乱”。专门制定《开展农村人居环境‘六乱’专项整治工作方案》，加强顶层设计和总体谋划，深度聚焦“乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建”问题开展集中整治，明确了工作路径和目标，确保整治工作的系统性、科学性。

彻底化开展“六清”。大力开展垃圾杂物清理，各镇（街道）组织日常保洁队伍，对辖区内公路两旁、公共场所等区域内的生活垃圾、杂草和废弃物进行了拉网式清理，生活垃圾实行定点存放、日产日清、集中处理。今年以来，全县发动群众投工投劳52万余人次，清理垃圾11万吨、废土1.3万方，清除沿线杂草960余公里。大力开展污水治理，以“千塘整治”活动为载体，综合治理农村污水，清理整治河塘沟渠1183处，治理畜禽养殖场户2402户，探索了粪污资源场内“小”循环、基地“中”循环、市场“大”循环的资源化利用新路子，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，粪污资源化综合利用率达到90%以上。大力开展违建和残垣断壁清理，累计拆除违规搭建1492处、危旧房500余栋，清理破旧广告、标识792处。分步有序推进农村户厕改造，目前已累计改厕3.7万户。4月份，该县被省委农村工作领导小组评为全省农村厕所革命先进县。

常态化创建“六美”。在大力实施创建“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”基础上，注重激活农村家庭“细胞”，部署开展以“整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美、奉献美”为标准的“六美庭院”创建活动。在省定“五美”基础上加上“奉献美”，更加突出对农户参与公共区域内人居环境整治的鼓励引导。党员干部职工率先垂范，创建率达到100%；号召妇女干部和妇女同志靠前行动，发挥优势；人居环境示范点示范带动，农户创建完成率完成80%。定期开展观摩评比，通过三类群体的示范引领，迅速激发全县群众的创建热情。对创建成功的农户庭院进行挂牌表彰，定期复核，确保“六美庭院”集中创建，常态保持，达到“家和院净人美村庄美”的效果。目前，创建活动正进行，已发放创建倡议书15万份，创建报名户数达3000余户。

坚持系统观念，在改善农村人居环境的过程中，注重内外兼修、标本兼治，促进乡村全方位提升。重点做到“八个结合”。

与群众意愿相结合。把“人民为中心”的发展思想贯穿人居环境整治始终，充分考虑群众最急最忧最盼问题，垃圾清理、户厕改造、污水治理、基础设施建设充分征求群众意见。

与乡村规划相结合。在道路、管网、水系、广场、游园等选址布局时，与乡村规划有机套合，以超前眼光谋划布局，提高工作的前瞻性、科学性。

与基础设施相结合。坚持城乡一体、镇村统一，推动县、镇、村三级基础设施和公共服务有效衔接，避免重复投入，节约整治成本，提高整治效果。

与生态宜居相结合。同步实施国土绿化、土地整理、水体改善等生态工程，加强乡村小游园、体育小广场、文化大舞台、特色村史馆等设施建设，让“青山绿水”成常态，让“和谐共生”成新态。

与乡风建设相结合。把创“六美庭院”与创“五好家庭”有机结合，既改变村庄风貌，也改变村民风尚，既建好村庄的“面子”，也抓好村庄的“里子”，激发推进乡村振兴精神力量。

与巩固脱贫相结合。以农村人居环境整治为契机，引导广大脱贫群众挪穷窝、拔穷根、改穷貌、换穷业，向着更好生活迈进。

与产业发展相结合。结合乡村旅游、特色产业，通过人居环境整治，打造一批“小而精”的乡村样板，培育一批“活而新”的产业模式，探索了竹沟镇小王庄“农村人居环境整治+提琴产业”、刘店镇后山“农村人居环境整治+菊花产业”、三里河街道中店“农村人居环境整治+民宿”等成功模式，取得显著效果。

与片区管理相结合。与县、镇两级实行的片区管理分包制结合起来，把人居环境整治情况纳入片区管理内容，强化日常管理监督，提高人居环境整治和管护效能。

加大投入力度，完善工作机制，确保农村人居环境整治有人管、有经费、有制度、可持续。

坚持多元投入。在积极争取上级项目资金的基础上，采取“财政投资一部分、镇（街道）村（社区）筹措一部分、社会捐助一部分、群众集资一部分”的筹资模式，集合政府、镇村、集体、群众、社会多方合力，多元化投入。今年以来，通过整合上级财政资金、增加县镇（街道）村（社区）投入，以与国开行对接包装3P项目等方式吸引社会资金和群众捐资，全县人居环境整治累计投入达3.2亿元，同比增长23%。

党员示范带动。建立引领示范带动机制，注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员模范带头作用，把农村人居环境整治作为基层党员“我为群众办实事”的主要内容，党员干部带头干、做表率。刘店镇后山支部书记胥文礼捐资20万元修大塘、建游园，朗陵街道莲花社区小王庄8名党员连续17年出资、出力修路、修渠。党员干部以实际行动树起旗帜，夯实了人居环境整治的群众基础。

完善管控机制。在积极推广“一约四制”长效保洁机制的基础上，又建立了村庄保洁员分包示范点制度，进一步明确管护内容和管护目标，落实奖惩措施。有条件的镇（街道）对农村人居环境整治示范点还成立专门管护公司进行管护。截至目前，全县所有村（社区）都将农村人居环境整治提升纳入到了村规民约固定内容，并制定了公共区域保洁制度，90%以上的村建立了卫生户(文明户)评比和庭院“三包”制度，实现了农村人居环境保洁、管护常态化、长效化。

农村人居环境整治提升重在当下，贵在持久。虽然我县工作取得了一定成绩，但对标上级要求，对比先进地区，对照群众期盼，仍有差距和不足。我们将以这次会议为契机，深入贯彻落实中央和省市部署，认真学习贯彻各位领导指示精神，高点选标定位，奋勇争创一流，以功成不必在我、功成必定有我的责任担当，以结果说话，用实绩交卷，推动农村人居环境“旧貌换新颜”，奋力打造乡村振兴“确山样板”！