驻马店汝南县市场监督管理局全面推行跨部门联合＂双随机、一公开“监管

为打造优良的营商环境，汝南县市场监管局在全系统内刀刃向内、率先改革，实现全县范围内市场监管领域跨部门联合执法，制发实施方案、联席会议制度、随机抽查事项清单等系列政策文件。市场监管领域相关部门内部“双随机、一公开” 监管实现全流程整合，部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面不断扩大，参与部门25个，抽查事项207项，市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管基本实现常态化。“双随机、一公开”监管，建立健全了以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、 以信用监管为基础的新型市场监管机制。实现了“一增一减两提高”，“一增”即“双随机一公开”次数大幅增加，同比增长200%; “一减”即户均检查时间大幅减少，从原来40分钟以上减少为15 分钟左右，降低了三分之二;“两提高”即市场监管覆盖率和执法办案效率大幅提高。

实施全面覆盖。除特殊领域外，所有行政检查都通过双随机抽查的方式进行，随机抽取检查对象和执法人员，联合组织开展执法检查活动，对同一被检查对象涉及的所有检查事项一次完成，推动以往由多头检查、重复检查向“最多检查一次”转变，减轻企业负担。

规范公开操作。通过“列清单”、“适度查”、“双随机”、“一公开”、“联合查”等具体举措，改变监管部门以前对市场活动的随意监管、过度干预的惯性思维，逐步树立依法监管、公正执法、精准监管的新理念。每次检查，将抽查事项、抽查计划、抽查结果通过企业信用信息公示系统、政府信息公开网站、微信、报纸等及时向社会公开公示，实施阳光监管。

坚持问题导向。对各部门投诉举报、转办交办以及数据监测中发现的问题及时进行筛选梳理汇总，针对突出问题和风险点开展双随机抽查，提高监管的精准性和靶向性。实行抽查检查结果部门间互认，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。

注重统筹推进。出台具体实施办法，进一步加强组织领导，建立联席会议制度，将“双随机、一公开”监管工作情况纳入全县岗位目标考核，定期督查督导、统筹推进各项工作。通过大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，减少了对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者做到“无事不扰”。

2020年4月，河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室印发《河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则的通知》。2021年7月份，以汝南县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室名义召开第一次联席成员单位会议，确定对娱乐场所、互联网、旅行社、运营车辆、学校食堂等10个检查事项进行部门联合抽查; 12月份，以汝南县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室名义召开第二次联席成员单位会议，对金融、统计、药品、特种设备、计量等8个检查事项进行部门联合抽查，联合抽查市场主体36个。2021年，截止到目前，共发起跨部门联合双随机检查18次，应检查联合抽查市场主体49个。抽查完成后20个工作日内将结果及时录入国家企业信用信息公示系统及汝南县政府信息公开平台。