信阳市文广旅局在全市2021年政府立法和规范性文件工作会议上作经验交流

12月14日，信阳市2021年政府立法和规范性文件工作会议召开，市司法局党组成员、副局长缪克富总结2021年信阳市地方立法计划落实情况，市法治政府建设领导小组成员、市司法局党组副书记、副局长张锡江对加强政府立法和规范性文件工作提出要求。市文广旅局党组成员、副局长滕小玉就局承担的《信阳市红色资源保护条例》立法起草工作作经验交流。

滕小玉在发言中强调，信阳市是大别山革命老区的核心区域，创造了“28年红旗不倒”的革命奇迹，红色文化丰厚，红色资源丰富。全市现遗存革命纪念类设施、遗址、遗迹达1006处，批准的革命历史文物保护单位有215处，国家级爱国主义教育示范基地4处、省级5处，市级19处，信阳8县2区全部被纳入全国革命文物保护利用片区分县名单，呈现出“数量多、类型全、分布广、价值高”的特点，是全省红色资源最集中的区域。近年来，信阳市红色资源工作呈现良好发展态势，但仍有大量红色资源保护状况不容乐观，利用形式单一，通过地方立法的形式加强对红色资源的保护极为紧迫。为加强红色资源保护利用，市人大常委会将制定《信阳市红色资源保护条例》列入了2021年度立法计划，确定市文广旅局为条例的起草单位。市文广旅局党组高度重视，狠抓组织保障，加强统筹协调，成立工作专班，将其作为向建党百年献礼的重点工作，全力推进。先后征求25个市直相关单位和各县(区)等的意见，召开5次座谈会、论证会，深入梳理我市红色文化资源分布情况、保护现状，全面剖析红色文化资源保护利用中存在的重点、难点问题，认真征求省文物局、市人大法工委和市司法局的专业指导，体现了成稿速度快、征求意见广、协同合作好等特点，充分展现了推进新时代红色资源保护工作的政治担当和探索创新。

条例以习近平总书记关于红色资源保护传承工作重要指示和全国革命文物工作会议精神为指南，充分吸纳最新中央政策文件要求，同时结合信阳实际，立足解决短板问题，对本市行政区域内红色资源的调查认定、保护管理、传承运用以及相关工作开展进行全面规范，为保护好、管理好、运用好全市红色资源提供了法律保障。

条例坚持问题导向，针对我市红色资源保护专业人才匮乏的问题，规定注重红色资源保护的研究和人才培养;在挖掘大别山精神内涵的理论研究中，提出培养我市本土红色理论专家;针对资金不足、基础设施落后的状况，规定将保护经费列入市、县(区)财政预算，并鼓励和支持社会资本参与红色资源的保护和利用;建立红色资源名录管理制度，并实施动态管理;坚持在保护的基础上进行传承利用，对利用红色资源开展爱国主义教育和革命传统教育作出规定，并鼓励和支持依托红色资源建立红色教育培训现场教学点和研学旅行基地。

目前，信阳市文广旅局已会同宣传、党史研究、地方志、住房城乡建设、退役军人事务等部门完成了全市红色资源的专项调查工作。下一步，市文广旅局将开展广泛宣传，提高公众对《条例》的知晓度，提升全社会保护传承红色资源的法律意识。同时，通过红色资源品牌建设、媒体宣传、文艺创作等多种形式，加强对红色资源的传承弘扬，加强市际、县际交流合作，促进红色资源共享共用，推动红色资源保护传承协同发展。