漯河市召陵区：实施“一三五”行动 加快推进乡村振兴

近日，来到召陵区万金镇栗门张村“党建一条街”。街道两边各色月季花凌寒绽放，印有中共一大到中共十九大召开时间地点、会议内容的展板依次挂在南侧的墙上，印有“伟大建党精神”“红船精神”“井冈山精神”“长征精神”等革命精神内容的展板挂在北侧的墙上。每一块展板上都印有“永远跟党走”的庄重誓言。村民闲暇散步时，会在展板前驻足观看。

在栗门张村党支部书记张军伟看来，“党建一条街”不只是一条街，还代表着全村干部群众永远跟党走、奔向幸福路的美好愿望。今年以来，栗门张村坚持“支部带党员、党员带村民”的工作推进机制，按照净化、美化、亮化、硬化、绿化的总体要求，突出坑塘四周景观带建设，加快建设美丽宜居村庄，先后被评为漯河市景区化美丽乡村、召陵区红旗引领示范村等。

栗门张村的嬗变是召陵区巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施“一三五”(党建引领、“三清三变”、“五星联创”)行动，加快推进乡村振兴的一个缩影。

坚持以党建为引领　凝聚乡村振兴合力

召陵区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把基层党员、干部、群众等各方面的力量聚合起来，形成推进乡村振兴的工作合力。

围绕强化组织力，大力开展“红旗引领示范村”创建活动，全面提升基层党组织的引领带动能力。25个村成功创建“红旗引领示范村”。激发“头雁”引领力。深入开展村党组织书记“五比五拼”、“一三五”行动村党组织书记访谈、乡村振兴专题培训等活动，每季度举办一次擂台赛，使村党组织书记抓乡村振兴的能力素质得到提升;严格落实“一三五”行动考核评价制度，(对创建成绩突出、符合考录乡镇机关公务员和事业单位工作人员资格条件的村党组织书记，优先予以推荐，一批村党组织书记成为加快乡村振兴“一三五”行动的有力推手。提升基层“堡垒”战斗力。提高农村党员干部执行力。创新开展“三有三干”(工作有标杆、落实有标准、突破有标志，以干事提升能力、以干练提高效率、以干净增强底气)活动，引导基层党员干部树立“三有”标准、弘扬“三干”作风，躬身入局、实干担当、争先出彩。

以“三清三变”为突破　激发乡村振兴活力

在全区开展农村集体产权“三清三变”(清理合同、清查资产、清收欠款，资源变资产、资金变股金、农民变股东)，进一步深化农村集体产权制度改革，探索发展集体经济的有效途径，提高农村集体产权管理水平，增强农村集体经济发展活力。

合力攻坚。坚持区、镇、村三级联动，区统筹流程、进度、标准，镇强化组织领导、综合服务保障，村主导具体实施，确保了整治工作顺利推进。

依靠群众。整治中严格落实群众自治、民主决策、村务公开制度，充分利用“四议两公开”工作法，实行“六榜公示”，依靠群众、依靠基层组织解决问题、化解矛盾。目前，全区所有村庄已全部完成整治任务。规范处置“四荒”地面积3383亩，收回各类资产承包款400多万元。

依法处置。对清查出占用集体资产、拖欠集体资金、占用“四荒”土地的党员干部，全部由纪检部门进行警示谈话。对立案进入诉讼程序处置的8起案件，由召陵区人民法院成立审理专班，集中进行审理。

召陵区充分运用“三清”整治成果，引导各镇、各村从区位条件、资源禀赋以及经济社会发展情况出发，积极探索资源开发型、物业租赁型、资产盘活型、乡村旅游型、农业生产型、联合发展型等多种发展模式，不断壮大新型集体经济。据初步统计，“三清”整治每年可为全区农村集体增收400余万元。

以“五星联创”为载体　打造乡村振兴先行区

在全区开展“五星示范村”(产业星、廉洁星、平安星、文明星、生态星)、“五星示范户”(产业星、勤俭星、平安星、文明星、生态星)创建，全面提升乡村产业发展水平、改善乡村面貌、提高乡村治理能力，努力打造乡村振兴先行区。

将“五星创建”工作成效与老人补贴、干部绩效、镇村经费相挂钩。每成功创建一类示范村，该村67岁至79岁老人每人奖励10元，每季度举行授牌暨奖补资金发放仪式，兑现奖惩。对每季度排名前20%的村干部，奖励月绩效补贴的60%，排名后20%的村干部扣减绩效。对年终考核排名前三的镇、每季度都成功创建“五星示范村”的村，给予适当奖励。第二季度、第三季度共为全区2.4万名老人发放奖补资金260万元。目前，全区53个村创上“生态星”、51个村创上“产业星”、70个村创上“廉洁星”、106个村创上“平安星”、117个村创上“文明星”，21个村创上“五星示范村”、22个村创上“四星示范村”、34个村创上“三星示范村”。

“一三五”行动的实施，为召陵区乡村振兴注入了强大活力：建强了基层组织，调动了党员干部的积极性，盘活了集体资产，夯实了乡村振兴发展的基础，各类文明创建活动蓬勃开展。