“宠”企有深度 发展有力度 ——三门峡市“万人助万企”活动综述

12月8日，寒风凛冽，但是在位于三门峡市城乡一体化示范区的宝武铝业科技有限公司热轧车间内，却是一派热火的生产场面，定位、切割、轧制……一块块铝锭被铸轧成各种型号的铝板带，排列在车间内闪闪发亮。

宝武铝业科技有限公司于2019年2月成立，一期项目总投资70多亿元，于2020年12月20日建成投产。“项目投产以来，三门峡市委、市政府以及示范区、相关职能部门给予了我们持续、全方位的支持，不仅提供了良好的投资环境，还帮我们解决了退税、职工公寓、证件更名等许多实际问题。目前，公司的43条(套)生产线(设施)基本完成了从边安装调试边生产到正式生产的转变，项目达产后产能30万吨，产值90亿元。”宝武铝业科技有限公司董事长智西巍说。

宝武铝业科技有限公司在发展中得到的持续、全方位帮助，是三门峡市“万人助万企”活动的一个缩影。“万人助万企”活动开展以来，我市以解决问题为出发点，以服务企业为着力点，以推动发展为落脚点，扎扎实实推动活动开展，取得实实在在的成效。数据显示，今年前10个月，全市有“四上”企业1576家，为3年来最多;全市规模以上工业产销率100.6%，创近年最高水平;固定资产投资、工业投资同比分别增长10.8%、27.6%，均居全省第三位，其中工业投资增速高于全国平均水平15.3个百分点;工业技改投资同比增长75.1%，为工业经济持续增长积蓄了后劲。

高站位谋划推进，做好企业的“服务员”和“店小二”

6月23日，全省“万人助万企”活动启动后，我市快速反应，市主要领导多次深入企业调研，定期主持召开“万人助万企”工作推进会、问题协调会，统筹推进工作落实和问题办理。出台《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》，完善推动“双链长”制，完善领导包联、专班服务、分类解决、督促督办、考评奖惩“五个机制”，完成落实惠企政策、强化要素保障、加快项目建设、抓紧解决停产半停产企业的关键性问题、防范企业风险和优化政务环境“六项任务”。

建立企业服务“1+7+8+1”工作体系。成立以市委书记任第一组长的活动领导小组，围绕资金筹措、要素保障、政务服务、法务支撑等重点工作组建7个工作专班，由市级领导担任召集人，研究解决企业融资、生产要素、政府服务、涉法涉诉等方面重点问题，组建了由市委常委牵头的8个助企工作组，分别负责联系8个县(市、区)。33名市级领导包联企业99家，全市1566名干部包联企业1462家。其中，8个县(市、区)245名县级干部包联企业621家，1288名科级及其他干部包联企业842家。“万人助万企”活动开展以来，我市广大干部躬身入局、履责于行，以“服务员”和“店小二”的姿态真正俯下身子为企业办实事、解难题。

建立问题收集交办机制。由市、县“万人助万企”活动办汇总梳理问题清单，形成企业问题“收集—梳理—研判—交办—跟办—办结—反馈”工作闭环。按照“三个统筹”要求分办问题。对需要省里协调解决的问题，由市活动办上报省助企工作组;对需要市本级协调解决的问题，由市活动办交办各工作专班;对需要县级协调解决的问题，市活动办实行台账管理，每周汇总办理情况。

做到“三个精准”解决问题。建立“1+12”问题清单，即1个问题总台账，按照县(市、区)、工作专班、市直单位和问题类别梳理12个问题分清单，问题承办单位实行“包企业包问题落实”制度，单项问题责任单位负责解决，复杂问题由工作专班组织多部门协同解决。同时，由市活动办牵头，不定期到企业进行回访，询问企业对问题办理情况的满意度，实行一个问题、一个办理结论、一个企业满意指数。省领导包联服务的灵宝黄金股份公司、三门峡化工机械厂、义马亿群环保科技公司等3个企业，共梳理问题14个，涵盖资金、环保、用工、土地、支持政策、涉法涉诉等6个方面，其中上报省里解决6个，三门峡市解决8个;省助企工作组交办我市的78个问题，办结率为100%。

紧盯企业“急难愁盼”，把问题整改落到实处

我市严格落实“13710”工作制度，助力企业解决一个个难题，扫清发展道路上的一个个障碍。活动开展以来，全市助企干部共走访企业1944次，收集问题1981个。经梳理，需要解决的问题1233个，现已办结1230个，办结率99.76%。

9月10日、10月22日全市“万人助万企”活动推进会召开后，全市各部门认真贯彻落实会议精神，持续扩大助企范围，对10436家小微企业进行走访帮扶。截至目前，共走访10021家次，收集问题894个，经梳理，需要解决的问题657个，现已办结639个，办结率97.26%。

“人钱地”问题有序解决。三门峡经济开发区为中科微测科技有限公司提供高标准人才公寓，解除了企业人才的后顾之忧;针对程宇奶牛公司存在严重资金缺口问题，陕州区积极协调沟通，为企业争取到中原银行“科技贷”700万元;市自然资源和规划局拟定《工业用地“标准地”出让制度意见》《工业用地“标准地”出让实施细则(试行)》等系列文件，加快建立工业用地标准地出让制度……截至目前，全市共解决资金问题399个，通过金融政策、产业基金、财政奖补、税收减免等措施，为161家企业贷款34.86亿元，为2465家小微企业发放创业贷款2.2725亿元，为全市5家企业办理增值留抵退税1.17亿元，为67家企业出口退税1.4亿元;新增减税降费3.44亿元，放款税银贷近7亿元，为3777家企业缓征税款9200万元;发放财政奖补资金1.69亿元;清理行政事业单位、国有企业欠款306.81万元;为6665家用人单位减征失业保险费1.1亿元;全市共解决用工问题149个，通过组织现场招聘会、线上发布招聘信息、校企对接等形式，为企业招聘员工10246人，评定专业技术人员548人，为企业培训员工72562人，预拨付培训补贴4940.5万元;解决土地规划问题106个，满足企业合理用地需求。

“煤电”供应有序保障。迎峰度夏期间，为大唐、华能等发电企业协调解决电煤供应、车辆运输、防疫检测问题，6至8月完成发电量33亿千瓦时，同比减利2.77亿元，为省级统筹电力调度贡献了重要力量，三门峡市也成为全省最早解除有序用电的3个城市之一，受到国家电网和省委、省政府的充分肯定。

“优势产业链”有序运转。指导帮助河南恒康铝业实施技术改造，协调降低恒康铝业用电过网费，为下游企业宝武铝业生产提供原材料，完善铝工业产业链。截至11月底，全市共解决产业链配套问题56个，有效保障了主导产业供应链稳定;解决环保管控问题27个，组织192家企业申报绩效分级，通过116家，其中4家企业成为绩效引领性企业，3家企业成为豁免及民生保障类企业;解决涉法涉诉问题39个、政策落实问题203个、要素保障问题376个、营商环境类问题93个、其他问题421个。

一个个问题的解决背后是一个个项目的顺利推进，是一家家企业的顺畅发展，是企业家们一张张满意的笑脸。

河南恒康铝业在停产3年多后于今年实现复工复产，目前已累计盈利1.4亿元。公司副总经理王玉昭说：“借‘万人助万企’活动的东风，我们顺利办理了不动产证，顺利融到资金。各级党委、政府还为我们协调解决了下一步与宝武铝业科技有限公司合作需要的高温液体运输通道建设问题。除了这些关乎企业发展的大事，还为我们解决了普工不足问题，帮我们做好疫情防控，协调区卫健委为近千名职工接种疫苗。”

三门峡中科微测科技有限公司成立于2020年3月，主要生产国家航天工程项目的高可靠性核心元器件。该项目实现了一年之内从开工建设到正式投产的目标，目前生产经营状况良好。公司总经理办公室主任王凯介绍：“项目建设以来，我们不光是在用电、用水、用气这些要素保障方面得到及时、有效的支持，开发区还为我们提供了高标准的人才公寓、职工餐厅。”开发区科技创新部部长龙中秋介绍，通过中科微测科技有限公司牵线，开发区已经与两家与之相关联的企业签约，实现了以商招商。

建立长效机制，持续为企业发展保驾护航

金融政策持续加力。出台三门峡市产业投资基金设立方案、委托管理方案，新设总规模100亿元的产业投资基金，推动金融、科技、产业融合发展。修订“三大改造”暨5G、工业互联网项目管理办法，将财政专项资金从5000万元提高到1亿元，且上不封顶。今年，我市首次批复支持42个“三大改造”项目奖补资金5320.9万元，通过实施改造盘活了8家停产半停产企业。积极组织申报企业上市后备队伍，提升企业运用资本市场能力，10家企业被确定为省定重点上市企业。

科技创新持续提升。出台《推动规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》，在企业加大研发投入、建设高水平研发机构、争创国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业、开展紧密产学研合作等方面，明确了一系列支持政策。推动企业开展创新研发活动，全市5家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，23家企业获评省级“专精特新”企业，7个项目入围河南省“揭榜挂帅”技术攻关项目。

人才政策成效凸显。升级“1+8”人才政策体系，围绕“五个一流”，制定20条政策。组织47家企事业单位参加全省招才引智大会，为我市企业累计达成意向人才1.2万余名，市本级人才发展专项资金投入3100万元。今年以来，推动落地27个第三批人才项目，总投资11.6亿元，认定高层次人才团队89个、高层次人才304名。

惠企政策直达企业。活动开展以来，收集整理192个惠企政策形成汇编，通过市工业互联网平台、微信公众号等加强宣传。开展集中培训、政策宣讲9场次，培训企业负责人2000余人次，推动了惠企政策应享尽享、快速兑现。市工信局、市财政局为58家企业74个项目提供升级改造资金7341.78万元。市生态环境局开展企业服务日活动，深化“放管服”改革，95%以上的审批权限下放到县级办理。市人社局落实助企劳动用工、社保降费、人才培养、技能提升、金融扶持等5项政策，开展5个助企专项行动。市市场监管局精心制作“一单一图”(政策服务清单和电子地图)服务企业，清理涉企收费和妨碍市场公平竞争的政策措施。市商务局建立包含大型商超、本地供应商、电子商务等73家企业的产销对接群，实现销售额8000万元;印发《电商产业园(跨境电商产业园)发展扶持若干政策》，入园企业61家。市金融工作局制定《三门峡市金融助力专项银企对接行动实施方案》，协调为16家企业投放贷款20.64亿元。

同时，审计、住建、交通运输、司法、人民银行等全市17家单位分别结合各自单位职能，出台了有针对性的惠企政策。

“万人助万企”活动在实践中取得了实实在在的成果，为企业发展扫除了障碍，解决了问题，得到了全市企业、企业家的充分肯定。市活动办分两批次对35个职能部门和各县(市、区)进行重点督导，对企业问题办理情况进行现场回访，企业负责人对“万人助万企”活动满意率98.2%。下一步，我市将认真贯彻落实省委工作会议精神，围绕省委、省政府工作部署，以更大力度、更实举措、更优服务，切实将“万人助万企”活动向纵深推进，建立长效工作机制，持续推动全市经济在高质量发展的道路上披荆斩棘、稳步前行。