做好“加减法” 向地下水采补要“等号” ——看安阳市水利局如何合理保护利用地下水资源

水是生命之源，地下水尤为重要，事关人类长远发展，如何保护珍贵的地下水，成了我市各级各部门最为关注的大事。 我市人均水资源量276立方米，亩均水资源量233立方米，分别占全国平均水平的13%和16%，全省平均水平的62%和57%，属于典型的资源型缺水城市。一方面是水资源的严重短缺，另一方面是经济社会快速发展需要不断加大水资源支撑，我市水资源供需矛盾日益突出。如何破解这一难题，市水利局做好“加减法”，实现了市区地下水平均埋深由多年前的30米升至2016年的14.02米。2016年以来，地下水回升至2020年的11.26米，市区地下水开采量由近1亿立方米下降至0.65亿立方米，基本实现地下水采补平衡。

完善措施做“加法” 管理有章可循

我市高度重视地下水管理和保护工作，相继编制完成了《安阳市中深层地下水调查评价》《安阳市南水北调受水区(城区)地下水压采实施方案(2015年~2020年)》《安阳市地下水超采区评价报告》，配合省水利厅核定了我市地下水超采区和限采区的范围。自2017年以来，我市每年均下达年度封井计划并督导完成。特别是在新形势下，为加强地下水管理，我国第一部地下水管理的专门行政法规《地下水管理条例》由国务院公布，并于2021年12月1日起施行。《条例》聚焦地下水超采、污染突出问题，强化地下水节约保护、超采治理和污染防治。法律法规政策的出台，为进一步强化地下水监管和水行政执法工作，切实保护好、利用好宝贵的地下水资源提供了组织保障和制度支撑。

通过全市共同努力，2016年以来，我市共封停公共供水管网覆盖范围内自备井274眼，压采置换地下水8000万立方米，其中市区范围内封停自备井159眼，压采置换地下水7500万立方米，超额完成了上级分配给我市的“十三五”期间3271万立方米地下水压采任务。近年，水利部、财政部、海委和省水利厅多次对我市地下水压采情况进行专项检查和调研，均给予充分肯定。

加大执法做“减法”

保护雷厉风行

为推动地下水压采工作顺利开展，我市将地下水压采目标列入水污染防治攻坚战和实行最严格水资源管理制度考核内容，市水利局联合其他部门开展督导检查，建立联席办公机制持续推进。

为加强地下水资源的管理和保护，市水利局多措并举，开展了多项行之有效的工作。加大执法巡查力度，联合市住建局、市市场监管局、安阳城乡水务集团有限公司等相继开展了用水户专项执法检查、建筑疏干排水专项执法检查、违规取用水专项执法检查等活动。仅2020年年底，该局牵头组织的以洗车洗浴行业、“城中村”自备井等为重点的取用地下水专项整治行动，排查登记取用水户2347家，全部进行登记造册。对在检查中发现的违法行为，及时下达停止水事违法行为通知书或者限期整改通知书;对拒不整改、拒不履行的加大执法力度，严格依法查处。2016年以来，市区范围内依法强制封填水井83眼，立案查处水事违法案件30余起。省水利厅对全省水行政执法案件随机抽查进行案卷评查，该局水政监察支队的被抽查案卷均被评为优秀案卷。

生态调水做“等号”

成效立竿见影

我市充分利用现有水利工程，规划从彰武水库、岳城水库、南水北调中线总干渠等5个调水水源，通过红旗渠、漳南干渠等14条调水线路，经由23个控制闸坝对市区洹河、洪河、环城河等河流沟渠进行生态补水。

2017年以来，我市共计组织生态补水9.2亿立方米，今年年初以来已实现生态补水(不含汛期弃水)2.27亿立方米，极大促进了水生态环境改善和地下水源涵养。我市还坚持开展地下水监测，通过持续开展地下水监测，为我市水资源调查评价、开发利用和保护积累了准确丰富的数据，为地下水资源管理提供了科学依据。

面向未来，为强化水资源科学管控，市水利局委托中国水利科学研究院编制了《安阳市水资源调查评价及综合利用规划》，制定了治理措施和规划，力争全面解决地下水超采问题。下一步，我市将通过置换地下水、严管取用水、科学配置水、生态涵养水，勾画出一幅水丰、水优、水美的美好前景。

□本报记者 任玉霞