发展普惠均衡的民生服务，打造大城养老徐汇范式

近年来，徐汇民政从保障底线民生、基础民生迈向打造品质民生，不断推动民生服务高质量发展，尤其在“9073”养老服务格局的基础上，持续加大投入，围绕区情高质量推进养老服务各项工作，初步建立起居家养老精准化、社区养老便利化、机构养老品牌化的养老服务体系。

养老服务设施供给持续增长。截至“十三五”末，徐汇区已建成养老机构43家，长者照护之家14家，床位6845张（含认知症床位210张），总建筑面积175848平方米，养老机构的总床位数和建筑面积呈逐年增加的趋势，“一床难求”的刚性需求得到初步缓解。建成街镇社区综合为老服务中心16家，日间照护机构32家，社区老年助餐场所112个，标准化老年活动室实现居委全覆盖。

社区养老服务功能更趋完善。建设了“枢纽型”社区为老服务综合体，开设短期照护、日间照料、医疗健康、助餐助浴、养老顾问等五大类就近、便利、优质的社区居家养老服务，满足老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等多层次、多样化、个性化需求。大力推进社区长者食堂建设，供餐数量质量显著提升，解决老年人既能“吃得上”、还能“吃得香”问题，推动社区助餐的可持续发展。

“邻里汇”成为社区嵌入式养老服务连锁品牌。2016年开始，徐汇区以“邻里汇”建设为抓手，首创形成社区嵌入式养老服务新模式，有效解决社区养老服务供给资源分散、服务单一的问题，更好满足区域内老年人日益增长的养老服务需求，全力打造覆盖全区、分布均衡的家门口的“党群站”“会客厅”“托老所”“便民点”。以15分钟社区养老服务圈和5分钟居家养老生活圈为半径，累计建成20家街镇邻里汇，306个居民区邻里小汇基本实现全覆盖，构建了区－街镇一居民区三级“1+13+306”邻里汇网络，并形成“一体多元、一网覆盖、全时响应、全区联动”的社区嵌入式品牌养老服务新体系。

养老服务市场活力持续激发。徐汇区推行公办养老机构改革，激发了养老服务市场的快速发展和不断优化，基本形成政府主导、社会参与、市场运作的多元化运行体系，既推动了养老服务供给侧改革，也拓展了公办养老机构的保基本功能。全面提升养老机构服务质量，抬高底部、做强示范，通过“改造一批老旧薄弱、提升一批落后低能级、打造一批精品示范”，持续推动养老机构服务均衡化高质量发展。改革管理运营模式，吸纳社会专业品牌机构进入养老服务市场，提升养老服务的职业化、专业化水平。

未来，徐汇民政将坚持在服务大局中促进民生改善，围绕惠及面更广、满意度更高、持续性更好、显示度更强的目标，积极顺应群众对美好生活的向往，在提质增能上狠下功夫。按照区委“动能转换、聚焦提升”的要求，在保持韧性坚持可持续发展的同时，激发新活力，找到新动能，争创新佳绩！