松江城管：从“一步到罚”到“行政指导”，经开区城管的执法有点“暖”

“你单位在生产、建设、经营过程中，根据相关环境保护和文明施工管理法律法规，应当注意如下注意事项……”近日，经开区城管中队的队员在日常工地检查时，都会手持一份《行政指导提示书》，并耐心、细致地将提示内容告知工地方。

这是经开区城管中队在今年执法过程中的暖心执法举措——行政指导。在往常执法过程中，中队一旦发现违法违规行为，基本就采取“一步到罚”的执法方式。后来，中队发现有些执法相对人的违法行为可能是无心之举，他可能并不清楚相关规定。中队本着“谁执法谁普法”的理念，在第一次对管理相对人处理时，予以宣传教育，告知对方违反了相关规定，同时给予适时的行政指导，并对被发现的违法相对人建立档案，如日后再发生类似情况，再予以处罚。

近日，中队收到《在建工程、混凝土搅拌站及码头堆场异常情况名单》，中队再次采用行政指导工作，从“一步到罚”到“行政指导多步走”，对涉及工地进行一一走访，并针对环境保护和文明施工管理法律法规，重点予以行政指导。

纠正是目的，处罚是手段，中队将持续将宣传法律法规、引导执法相对人自觉守法贯穿于执法行为的始终，推行柔性执法制度，避免罚而不教、一罚了事。同时，平衡好执法和指导的关系，既不追求执法而忽视行政指导，也不因推行行政指导而弱化执法工作，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。