奉贤城管：管执联动，推进居民区生活垃圾投放专项治理

为切实解决人民群众身边的烦心事、操心事，进一步营造整洁、有序、美丽、宜居的小区环境，同时也为其它小区生活垃圾规范投放提供解决方案，由奉浦街道管理办牵头，奉浦街道综合行政执法队具体实施，属地居委、物业公司、城建中心、第三方特保力量、志愿者等多方参与，管执联动，齐抓共管，以乐康苑小区为试点，在第四季度重点推进了生活垃圾投放专项治理行动。

乐康苑小区总户数2762户，常住人口8000余人，已登记外地来奉人员4700余人，人口构成复杂，流动频繁，再加上老旧动迁小区内高龄老人占比高等客观因素，生活垃圾违规投放的问题较突出。根据这些特点，有针对性地制定专项治理方案，分三个阶段（宣传发动阶段、执法整治阶段、长效常态管理阶段）开展治理行动。

具体做法：一是多渠道全方位宣传告知。通过悬挂宣传横幅、电子屏滚动视频宣传、发放告知单、流动小喇叭播放等形式，以及开展“城管面对面”普法宣讲活动，发动立体、全方位的宣传攻势，对垃圾规范投放相关知识、法律法规及违法后果广泛宣传告知。二是分网格全覆盖巡查发现。把小区划分为5个网格块，每个网格块由一名第三方特勤及一名物业保安组成巡查小组，除流动宣传外，重点在垃圾投放的高峰时段开展不间断巡查，主动发现和劝阻违规投放行为，并协助城管执法队员进行调查取证。同时，执法队员还充分通过小区视频监控、物业作业人员发现、居民举报等方式精准获取证据。三是“下猛药”持续开展执法整治。对乱扔垃圾被抓“现行”的予以当场处罚；对监控视频拍到，或现场查到确凿线索的，及时固定视频、照片等影像证据，会同居委上门进行行政处罚；针对经租房承租人垃圾违规投放行为，要求经租公司将垃圾规范投放作为协议补充条款，约定对违规行为的奖惩措施及承租人清退制度，一旦出现违规投放，除处罚承租人外，约谈经租公司并通报至城建（房管）中心，纳入信用管理；对于屡教不改的当事人在小区公共电子显示屏予以曝光或者警示，并在城管面对面普法宣传中以负面教材重现。在为期两周的执法整治阶段，共计对38户小区居民予以行政处罚，在居民区内执法力度之大前所未有。四是依托社区力量长效管理。发挥居委作用，依靠党员志愿者、楼组长、业委会代表等成立群众自发组织，同步跟进、参与集中治理全过程，在执法中取得人民群众的广泛支持，提高宣传面的广阔度，集中执法阶段过后，无缝衔接进入长效常态管理模式。五是“回头看”机制严防回潮。在小区纳入长效管理中后，不定期开展垃圾投放的执法工作，切实巩固综合治理的成果，杜绝整治“一阵风”现象。

经过治理，整个小区的生活垃圾投放明显规范，无主袋装垃圾明显减少。根据物业作业直观的数据，原先清除乱扔乱倒的垃圾量日均在500袋以上，随着治理行动的推进，该数据急剧下降，目前每天发现的无主袋装垃圾数量降到了两位数，且只存在于零星点位。治理成效初步体现，违规投放生活垃圾的乱象基本得到遏制，小区环境得到很大改善，垃圾分类日趋改善，居民满意度不断提高。

乐康苑试点生活垃圾投放专项治理行动取得成效，为下一阶段在其它住宅小区开展的生活垃圾综合治理提供了一系列可复制、可推广的经验。