金山工业区：“三坚持”“三促进”撬动市域基层治理新格局

（上海基层党建网）金山区金山工业区社区党工委结合辖区实际，坚持党建引领，加强顶层设计，夯实基层基础，奋力走出市域基层治理的善治之路。

坚持“上下联动”，高站位制定规划，促进工作顺畅协调

金山工业区成立了由社区党工委书记任组长的“全国市域社会治理现代化试点”工作领导小组，将市域社会治理现代化试点工作纳入“十四五”规划，纳入社区党工委重要议事日程，纳入村居领导班子考核内容。坚持项目化管理。在广泛征求试点工作成员单位意见的基础上，制定《金山工业区全国市域社会治理现代化试点2021年重点工作任务书》及《金山工业区2021年平安建设暨社会治理工作要点》，明确各项重点任务牵头部门和配合部门，形成项目清单、责任清单、任务清单，一项一项抓推进落实。坚持系统化推进。为更好地推动谋划工作，领导小组办公室拟定《金山工业区推进市域社会治理现代化试点工作》涵盖七大制度及六大体系分工，并要求六大体系牵头部门结合工作举措、创新方法、取得突出成效，形成本单位、本部门推进市域社会治理的工作总结及打算，将收集的各村居优秀案例编印《金山工业区党建引领下“四治一体”社会治理体系创新工作案例汇编》。完善四项机制。完善平安共建机制，加强与新金山工业投资发展有限公司的联勤联动，定期召开信访维稳联席会议。完善责任共担机制，夯实综治工作领导责任制，完善领导责任体系，每半年对村居平安建设、社会治理工作进行检查考评，并通报考评情况。完善矛盾共调机制，常态化开展影响社会和谐稳定矛盾问题的滚动排查，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，强化专业调解平台作用。完善源头共管机制，继续深化落实社会稳定风险评估机制，全面把控社区矛盾风险点，为社区党工委科学决策和精准防范提供重要支撑。

坚持“品牌引领”，高效率推动试点，促进治理蹄疾步稳

特色品牌“综治进企业”工作持续提升影响力。建立52·20服务企业活动相关制度模式，即一年52个工作周，每周进1个企业，推进综治进企业工作；双月20日，定为服务企业日，开展集中宣传、咨询等服务活动，进一步营造同创共建平安园区的浓厚氛围。同时，为满足企业的个性化需求，制定菜单式服务活动清单，以企业“点单”，政府“送餐上门”的宣传模式，促使服务更加精细，更具有针对性。为使各项服务能够惠及最广大的产业工人，采取错时工作方法，在职工就餐的时间开展服务活动，使企业生产、运行不受影响。创新品牌“德治园区”工作培育社会治理内生力。为加快推进金山区党建引领下“四治一体”基层社会治理体系创新“一镇一品”建设工作，金山工业区以德治为先导，大力推进“德治园区”建设五个一工程，使“德治园区”建设系统化、规范化。出好一本书，召集金山工业区10余名青年骨干组建“德治园区”先进人物事迹编撰组，围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设等方面形成“榜样的力量”一书。一套评选机制，形成一套金山工业区“德治园区”道德模范先进人物评选机制。一个宣传阵地，以上海市见义勇为纪念广场、上海市见义勇为展示厅为宣传阵地，为弘扬中华民族惩恶扬善、见义勇为的传统美德、宣传社会正能量起到德治教化作用。建好一支队伍，组建“德治园区”先进人物事迹宣讲团，讲好先进故事。一个培育基地，在朱行中学建立“文化培育基地”，拟定上海市朱行中学“德治园区”——文化培育基地建设实施方案。

坚持“百花齐放”，高质量总结亮点，促进经验复制推广

在推进市域社会治理现代化试点工作中，加强和创新基层社会治理，是确保群众安居乐业的前提和保障。金山工业区在党建引领社会治理中的探索中，也形成了一些好经验好做法。恒康居民区党总支坚持党建引领，探索实践1+5+X社区自治模式，以“五家”（先锋之家、青年之家、军徽之家、巾帼之家、银发之家）自治平台为抓手，有效整合辖区内资源，以党建引领“家文化”建设，增强了居民的参与感、融入感和归属感。红叶居民区党总支以服务红叶、安居红叶、和谐红叶建设为工作目标，打造“商圈共治”新局面，建立“红叶居民区商铺门店联合委员会”，完善“商铺门店经营法人联席工作会议”“商铺门店联盟沙龙活动”等有效机制，从中产生和涌现出一批热心社会公益、关心社区建设、参与社会管理的“门店能人”，在这些“门店能人”的积极带动下，营造了“自己管自己”“老乡管老乡”的良好氛围。高楼村党总支创新“高楼经验”新模式，注重发挥“新村民”作用，成立“新村民服务站”，让他们融入社区治理，共同参与乡村振兴、垃圾分类、平安守护等活动，逐步形成村域事务自治、秩序法治、文明德治、管理共治的现代乡村振兴治理格局。