国内外游客爱把上海叫“大上海”，上海之“大”不在面积规模...

以“应对气候变化，建设韧性城市”为主题的2021年世界城市日中国主场，办了一场关于文化的论坛，两者有何关联？

一座城市最有味道、最具魅力的是其文化。专家指出，日益涌现的各类城市问题和挑战，让提升城市软实力成为当务之急。

今天（10月31日）举行的“城市历史文化保护传承”世界城市日主题论坛上，与会专家学者表示，软实力是城市的实力之基、高阶竞争、领先战略。上海提升软实力，不仅要具备全球视野，对标一流城市，也要从细微之处做起，增强城市的包容力。

全球一流城市无不追求软实力建设

20世纪90年代，有一座欧洲城市为了适应后工业时代的经济发展，率先提出“文化创意产业概念”，构建出内容丰富的文创产业体系，经过一段时间发展，文创产业对经济社会和社会贡献率均超过10%。同样在欧洲，有一座城市拥有1000多家美术馆画廊，1000多家书店，在文化氛围浸润下打造的国际时装周，吸引全球各地名人名家奔赴至此，成为“全球时尚之都”。还有一座城市，形成了以百老汇演绎为核心的产业集群和圈层，拥有400余家剧场，每年演出超过4万场次，成为全球演绎中心。在“全球动漫之都”，全球顶尖创作人才和制作机构汇集于此，更衍生出吸引全球游客游览的动漫旅游项目。

这四座城市分别是伦敦、巴黎、纽约和东京。“纵观全球，我们可以发现，一流城市无不追求扩大城市软实力的国际影响，增强全球叙事能力，引领世界发展的潮流。”上海市文化和旅游局局长方世忠表示。

当国际竞争不再局限于经济领域，软实力的提升对一流城市更有迫切性。早在上世纪90年代，哈佛大学教授约瑟夫·奈就提出了软实力理论。这一理论的研究核心，是当国际竞争进入更高阶段之后，“领先者”要如何持续保持“领先战略”。

“对上海来说，要更好地代表国家参与国际合作和竞争，必然要重视把握软实力建设的特点和规律，加快转换新赛道。”方世忠表示，国内外的游客喜欢称上海为“大上海”，上海之“大”不在于面积和规模，而在于胸襟和格局。上海的成就来自与全国和全球的紧密连接，上海的价值更应该体现在全球资源的配置能力上。

面向国际，上海软实力建设也写进了文化产业“十四五”的规划内容。方世忠表示，“十四五”期间，上海要打造更高人气的文化交流舞台，打响中国上海国际艺术节、上海国际影视节、上海旅游节、上海之声国际音乐节等重大的城市节展赛事品牌，以及更高能级的文化交易平台，建设“两中心、两之都、两高地”，也就是全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演绎之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地。

城市的包容性往往体现在细节

在一条道路上，每条机动车道宽度可容纳1.5辆小汽车宽度，而非机动车和行人被挤压在一旁狭窄的慢行道上。“这条道路被评为2014年全球最危险的街道。”世界资源研究所中国可持续城市项目主任刘岱宗说，街道景象是一座城市文化的截面，怎么理解人与车的关系，体现了这座城市的温度，也体现了城市文化的包容性。

很多国家的城市温度都经历了时间的沉淀，街道成了最直观也最能反映这种变化的参照系。1952年，日本东京核心区的乱停车现象十分普遍，12年后，日本出台法律推动城市整体更新，规定街道停车不可以超过8小时。如今，东京以便捷有效率的慢行系统闻名于全球。上世纪70年代，荷兰针对街道拥堵，推出全球第一个“无车周日”活动，每周日有300万辆汽车被禁止上路，促使全民的环保意识提升。

“街道乱象都曾成为国际城市的烦恼，但他们痛定思痛，利用街道系统变革带动了城市转型和焕新。”刘岱宗说。城市文化建设不一定需要大张旗鼓的建设，也不一定要投入巨额的财政资源，细节也能成为城市发展的转型关键。

清溪川，曾是韩国首尔的“城乡结合部”，一条城市高架横穿其中。2002年，当地政府拆除了这条高架，同步推动河流整治和片区改造。这种“并不花钱”的举措，让很多人不解：拆了高架等于限制交通发展，没有交通更谈不上带动地区经济发展。但带来的效果出人意料：因为空间品质提高，私人投资者的积极性提高，企业、商场、餐厅逐渐汇聚在此，成为韩国极有品质的零售中心，带动了许多人到此消费旅游。

从社会发展的角度来看，以人为本的街道治理，也能带动区域价值和经济效益。从2008年开始，纽约对时代广场百老汇大街进行改造，增加了很多公共空间——相比造地铁和高级写字楼，这种投入规模并不算大，但带来的是区域整体消费能级和活力的提升。“汽车是过境流量，而人是会停留的，只有给人们更多休憩空间，让他们在观赏游览中进行消费，人与城市才能双赢。”刘岱宗表示。

“公共空间建设，尤其是休闲功能的提升对于城市创新尤其重要。”复旦大学旅游学系副系主任孙云龙说，它可以提高人们对于生活的觉察力和敏锐度，培育审美情操，打开想象力。

城市个性彰显城市文化厚度

在刘岱宗看来，上海是中国街道品质最好的城市。比如毗邻复旦大学的政通路，周边老旧小区和老年人多，管理者围绕周边需求，开辟了不少休憩空间、袖珍广场，成为城市微更新的经典案例。

上海从2015年开始推行城市微更新，让许多碎片化的灰色空间重获新生。北翟立交下废弃空间被改成了体育空间，年轻人可以在这里打篮球、踢足球。这样一个小小空间的形态更迭，一举成为全国城市微更新项目的标杆。

“上海的丰富探索在全国获得了很多点赞，展现了一定的城市软实力，但还有很大的提升空间。”孙云龙说。无论在纽约、伦敦、巴黎还是柏林，历史人物和故事被融入在城市建筑和空间里，游客在游览的过程中，就能和这些城市的人文历史“邂逅”，了解到一座城市的厚度和深度。“上海也有很多历史人物和知名地区，比如，提篮桥历史文化风貌区就代表了一段激荡的历史岁月，有许多知名人士的故居。我们能不能让历史人物‘回到’他们曾经的居住空间，在空间中植入故事，让人们在游览空间时和文化进行链接？”

“提升文化软实力需要我们充分彰显城市个性特质，进一步激活源头。”方世忠说，上海具有独特魅力的精神品格、人文传承、资源禀赋，应该从最有资源的地方出发，塑造难以抗拒城市文化吸引力和文化的感召力，打造“最上海”的文化原创。

“十四五”期间，上海也要打造最海派的城市空间，进行城市有机更新，聚焦中心辐射，两翼齐飞，中间发力、南北布局，加强对历史建筑、风貌结局、革命遗址、非文化遗产保护利用，让“老上海”在穿越时空中呈现。营造一批小而美主客共享的海派空间，让设计感、市场流、文艺范能够涌动在城市的大街小巷。