罗雨泽：中国在缩小发展鸿沟中发挥着独特作用

国务院发展研究中心对外经济部副部长、研究员罗雨泽在2021南南合作与服务贸易国际论坛进行主旨发言。（2021南南合作与服务贸易国际论坛供图）

中国网/中国发展门户网讯（记者白韵之 实习记者赵思媛）9月4日，国务院发展研究中心对外经济部副部长、研究员罗雨泽在2021南南合作与服务贸易国际论坛中表示，在当前形势下讨论南南合作与服务贸易发展非常重要也非常迫切。贫困落后要么是滋生问题的根源，要么受全球性问题影响较为严重，因此联合国高度重视发展不平衡问题。

他指出，联合国2030年可持续发展议程强调“不落下一人”，努力补上经济、社会、环境等各方面的短板，但是时至今日，仍面临非常严峻的挑战。按购买力平价计算，2020年发达经济体的人均GDP，仍是发展中经济体的4.5倍，并且收入差距缩小的速度在放慢。2020年，受新冠肺炎疫情影响，全球发展不平衡问题变得更加严重。据联合国发布的报告，2020年全球贫困人口增加了1.2亿，极端贫困率从2019年的8.4%上升到2020年的9.5%，是1998年以来的首次上升。饥饿人口增加了8300万到1.32亿，总数达到8亿人左右，大多数分布在南半球。

发展不平衡是长期困扰全球的突出问题之一。罗雨泽认为，数字革命会带来深刻的变化。一方面，数字技术的应用克服了地理位置偏僻、空间距离遥远、交通设施落后等诸多不便，可以跨时空提供在线教育、远程医疗、电子商务等，有利于低成本实现发展知识和经验分享，尽快帮助发展中国家释放发展潜力，缩小发展鸿沟；但另一方面，又要注意到当前仍存在的数字鸿沟。发展中经济体移动宽带普及率约是发达经济体的一半，固定宽带普及率约是发达经济体的三分之一，差距较大。如果发展中国家不能及时缩小“数字鸿沟”，错失数字化革命带来的发展机遇，将使“发展鸿沟”变宽变深。“数字鸿沟加快了我们正视全球发展不平衡问题的紧迫性，尽快缩小数字鸿沟、发展鸿沟需要全球团结，中国在其中发挥着比较独特的作用。” 罗雨泽表示，中国通过改革开放与发达国家的经济体在技术、资本、市场、管理经验方面形成了互补优势，同时通过“一带一路”倡议和南南合作与发展中国家形成了紧密的合作关系，通过深化产能合作帮助发展中国家加快城镇化和工业化的进程。

他指出，当前，疫情以及数字化革命加剧了消除或缩减发展不平衡的紧迫性，数字技术革命可为南南合作赋予了新内涵、注入了新动力，应将数字经济领域作为南南合作的重点及优先领域。为此提出四点建议：

第一，着力提升ICT设施联通能力。依托共建“数字丝绸之路”倡议，通过扩大市场准入、争取国际援助、扩大第三方合作等方式，加大信息基础设施资金和人力等资源投入，推进国内骨干网络建设，扩展国际出口带宽，加快规则和标准衔接，完善数字贸易相关立法，提升风险评估和包容审慎监管能力，推进南南合作数据跨境自由安全有序流动。

第二，重视发挥各方比较优势。中国在数字经济发展、服务贸易业态模式创新、通信网络升级建设、人工智能技术应用等方面具有先发优势，积累了丰富的经验，广大发展中国家具有低成本制造优势、市场潜力优势和联通东西方贸易的区位优势。加强优势互补合作，有助于共同加快信息化数字化进程、抢抓新一轮技术革命产业变革机遇。

第三，营造友好合作、共同发展的国际环境。弥补发展赤字，首先要设法降低信任赤字。各国相互仇视、相互视作安全威胁，只能增加制度成本、合作成本、发展成本。应增强命运共同体意识，在联合国、世贸组织等多边框架下，秉持正确义利观，坚持开放包容、求同存异、平等相待、互利共赢等原则，以共商共建共享为路径，不断做大共赢蛋糕，以共赢促互信。

第四，凝聚共识携手参与国际数字治理。广大发展中国家发展阶段、发展目标和发展任务相似，存在广泛的共同利益，但也普遍缺乏国际话语权，应依托南南合作、“一带一路”等多双边区域合作机制，加强立场协调，共同发声，推动全球数字治理体系朝着开放、包容、普惠、共赢的方向发展。

据悉， 2021南南合作与服务贸易国际论坛由联合国南南合作办公室和中国国际经济技术交流中心共同主办，主题为“数字经济发展助力南南合作新格局”。