《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》出炉 形成...

市政府新闻办昨天举行市政府新闻发布会，副市长、虹桥商务区管委会主任宗明介绍了《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》（以下简称《规划》）相关情况，虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章、市发展改革委副主任王华杰、闵行区区长陈宇剑、长宁区区长张伟、青浦区代区长徐建、嘉定区区长高香共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

[发展定位]

服务长三角一体化和中国国际进口博览会两大国家战略，形成“一区五新”总体发展框架，即：构建以一流的国际化中央商务区为承载主体，打造开放共享的国际贸易中心新平台、联通国际国内综合交通新门户、全球高端要素配置新通道、高品质的国际化新城区、引领区域协同发展新引擎。

[发展目标]

到2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区。在高能级主体集聚、现代产业经济集群初显、带动区域经济高质量发展的引领力增强、核心功能显著提升的基础上，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立，综合交通枢纽管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。同时，《规划》从总体规模效益、开放枢纽功能、品质城区建设三个维度，提出16项预期性指标。

[功能布局]

商务区要积极发挥辐射引领功能，加强与“北向拓展带”和“南向拓展带”的衔接联动，形成“1+4”总体格局，即“一核、四片区”。“一核”为核心区，是商务区核心功能主要承载区，重点推动总部经济和高端商务集聚发展，提升完善交通枢纽功能，营造创新先行的发展氛围。“四片区”为：南虹桥片区强化发展国际化公共服务功能和高端服务经济，东虹桥片区突出发展枢纽经济，西虹桥片区聚焦发展会展商贸，北虹桥片区重点发展创新经济。

[主要任务]

“十四五”期间，虹桥国际中央商务区建设重点聚焦“一区五新”，具体包括6方面、22项主要任务。

第一，提升产业能级，建设一流的国际化中央商务区。重点发展商务会展等现代高端服务业，大力发展总部经济，持续壮大商务区发展动能。

第二，放大进博效应，打造开放共享的国际贸易中心新平台。做优做强进出口商品集散地，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。

第三，增强辐射功能，打造联通国际国内的综合交通新门户。高水平建设交通基础设施，全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能。

第四，推进改革创新，构建高效率全球高端资源要素配置新通道。以搭建平台、优化环境、深化改革为重要抓手，促进要素自主有序流动。

第五，促进产城融合，打造引领高品质生活的国际化新城区。全面推进产城融合发展，构建布局合理、功能完备、优质高效的高水平居住生活服务体系。

第六，扩大双向开放，构建引领区域协同发展新引擎。发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

[问答摘录]

问：虹桥国际开放枢纽将形成“一核两带”布局，“十四五”期间如何发挥好“一核”功能，打造一流国际化中央商务区？

宗明：《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》提出要建设高标准的国际化中央商务区，依托虹桥商务区推动高端商务、会展、交通功能深度融合，“一核”对整个虹桥国际开放枢纽建设是至关重要的。我认为，“核”的功能可以体现在以下5个方面。

一是产业发展之“核”。“十四五”期间虹桥国际中央商务区将以提升经济密度和产业能级为出发点，重点发展商务会展等现代高端服务业，提升商务区显示度，大力发展资源配置能力强劲、体现国际竞争力的总部经济，着力引导临空服务、健康医药、人工智能、北斗导航等特色产业发展，持续壮大商务区发展动能，形成一系列富有特色的现代产业生态，支持国际化中央商务区的全面建设。

二是国际贸易之“核”。“十四五”期间虹桥国际中央商务区将进一步承接并放大进博会溢出效应，全力打造开放共享的国际贸易中心新平台。高质量建设国家进口贸易促进创新示范区，进一步推动全市进口交易服务平台集聚。全力打造全球数字贸易港，创建国家跨境电商示范园区和国家数字服务出口基地，发起成立长三角数字贸易促进中心。

三是要素配置之“核”。全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能，优化拓展虹桥机场国际航运服务功能，打造联通国际国内的交通新门户。当好“打造国际一流营商环境的践行者”，发挥大交通、大会展、大商务融合发展的优势，以国际人才管理制度改革、金融创新与开放、加快技术成果转移转化等为重要抓手，促进资源要素的自主有序流动，提高要素配置效率，成为全球高端资源要素集聚配置的新通道。

四是高端商务之“核”。商务区将形成高品质商务活动集聚区，提升虹桥国际经济论坛影响力，积极参与分论坛活动举办。今年进博会期间，将举办虹桥国际经济论坛的虹桥国际开放枢纽建设分论坛。打造国际商务旅游示范区和虹桥国际会客厅，汇集高端商务要素资源，推动国际交往、信息集成，构建进口和内销两个层面的渠道商联盟，打造成为长三角进口商品的订单中心，同时推动高端服务功能长三角共享。

五是人才荟萃之“核”。商务区将提升国际人才综合服务水平，大力推动虹桥国际商务人才港建设，引进培育优质高端人力资源服务机构和与主导产业相匹配的社会组织和团体，探索建立一批人力资源服务产业园。

当前，我们希望把这五个方面“核”的功能进一步做强，随着虹桥国际开放枢纽建设进一步深入，希望商务区的“核”能够不断拓展提升，以此推动虹桥国际中央商务区的建设和发展。

问：面向“十四五”，“一核”与“两带”将在哪些领域开展联动？

鲍炳章：虹桥国际中央商务区作为国际开放枢纽的“核”，包括产业发展、国际贸易、要素配置、高端商务、人才荟萃等若干个方面。只有核的功能提升了，对南北拓展的辐射带动效应才能充分体现。“十四五”期间，虹桥国际中央商务区要在国际资源要素对接，高端服务供给，总部经济服务等功能方面不断提升，强商务、强会展、强交通，真正形成动力核、“极中极”，才能更好构建引领区域协同发展新引擎。

同时，我们也提出要架起“彩虹桥”，加强与南北拓展带的衔接联动，加大与长三角的协同联动力度，推动长三角产业联动、企业互动、资源流动，努力成为长三角区域畅通国内循环、促进国内国际双循环的枢纽节点。

商务区将着力提升长三角服务辐射能级，认真学习各家之长，释放对内开放红利。主要措施包括完善长三角企业海外人才互通机制，依托高端商务设施为长三角地区企业、商会协会等设立功能性机构创造条件，鼓励长三角地区各类品牌展会和贸易投资促进活动加强协调和联动，用足用好国际化大都市的资本要素优势，鼓励创投和产业基金与优质企业项目对接。

商务区将推出“长三角特色服务”清单，在知识产权保护、国际贸易法律援助、国际商事仲裁等一系列特色事项领域，为长三角城市群企业和各类市场主体对接全球经济提供便捷可靠的服务支持。探索推进电子证照在长三角的深化应用，为一地认证、全网通办、异地可办、就近办理的各项改革开展试点。

在其他商务功能提升方面，我们要找到难点、热点和需求点。我们将以虹桥国际中央商务区为起点，提升核心区域的服务辐射能级，积极复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度经验，在规划管理、土地管理、项目管理、要素自由流动和公共服务等方面加强统筹、共享和协同。积极推动探索长三角地区在基础设施建设、产业联动发展、公共服务共享、完善市场准入等重点领域协同推进。深化重大平台、项目合作，有效促进跨区域信息互通、要素流动和机制共建。积极推动长三角国际贸易走廊建设，跨省、跨城整合国际贸易产业链及贸易流量，构建一体化互联互通综合国际贸易产业及现代流通体系。