深度| 距撤离大限仅剩两天，打了20年阿富汗战争，美军将...

眼下，距离美军8月31日撤离阿富汗的大限仅剩两天。此前，一场致命恐袭扰乱了最后阶段的撤离行动。美国总统拜登28日警告，未来一两日阿富汗首都喀布尔可能再次发生恐袭。恐袭阴影下，外界担心美国能否顺利如期完成撤军，阿富汗局势又会出现哪些新的异动？

最后阶段的变数

28日，拜登在与国家安全团队讨论阿富汗局势后发表声明称，美军方评估认为，未来24小时至36小时喀布尔很有可能再次发生恐怖袭击。喀布尔局势仍然“非常危险”。

拜登再放狠话称，美军针对极端组织“伊斯兰国”分支“呼罗珊”的空袭不会是最后一次，美国将继续追捕袭击事件制造者。

周四发生爆炸袭击后，美方称使用无人机发动空袭并击毙策划者。

美国官员表示，被击毙的两名死者并非高级武装分子，未来几天或几周可能会对“呼罗珊”采取进一步的军事行动。但是美国官员警告，除了象征性或有限行动之外，美国实际上对打击“呼罗珊”无能为力。

“这意味着未来几天对美军来说，将是整个阿富汗战争中最紧张和最危险的时期。”美国有线电视新闻网（CNN）称。

不过，“在潜在恐袭的持续威胁下，疯狂的撤离仍在继续，以赶上8月31日的最后期限。”英国《卫报》写道。

目前，英、法、德、西班牙和加拿大等国已宣布结束从阿富汗的撤离行动。

五角大楼发言人柯比28日称，美军已开始最后阶段撤出。一名美国官员当天告诉路透社，喀布尔机场仅剩不到4000名美军士兵，低于撤离任务高峰时的5800人。根据美方计划，撤离行动将于8月31日结束。

然而，恐袭风险会否拖延美军撤离步伐以致“误期”？

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖认为，目前来看，美国与阿富汗塔利班双方均恪守8月31日这一期限。一则8月31日完成撤离行动是塔利班给美国划下的“红线”，涉及塔利班在美军撤离后进入执政角色的问题，也是在未来政治进程中赢得民心的重要支点，所以不可能允许拖延。二则从美国角度来说，也无意推迟。一个迹象可说明问题：发生恐袭后，拜登仍然咬定8月31日的撤离期限，说明美方已作出判断，即延迟撤离变数更多，结局更难收拾，所以美国也不会再拖。

中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达指出，在撤离最后阶段，可关注几点变数。一是，美军一旦未能如期撤离会如何？美方将与塔利班作何安排、塔利班的接受度有多少以及对外怎样表态等值得关注。二是，撤离过程中会否再次发生大规模恐袭。三是，美军发动空袭反恐，如何与塔利班协调？拜登宣称将对“呼罗珊”继续发动空袭，空袭行动将拓展到多大范围存在与塔利班协调的问题，一旦过火可能会引发塔利班反弹。这也涉及8月31日之后，外国军事力量在阿富汗存在以及在阿继续发动军事行动的授权问题。

执政以来最大危机

尽管“回家”日子已近、美国历时最长的海外战争也将告终，但是对拜登来说并不意味着解脱，更远非大功告成的喜悦。相反，整个撤离乱局，再加上恐怖袭击，已让拜登政府“人设崩塌”，遭遇执政以来的“至暗时刻”。

“一记重拳直击内脏。”CNN称，喀布尔机场的恐袭使急于从阿富汗撤军的拜登遭遇最大危机。

“拜登遇到最可怕的噩梦。”《卫报》指出，塔利班迅速接管喀布尔、混乱的撤离和致命恐袭动摇了人们对美军总司令和美国领导力的信心。

日前，拜登的一个极富感情色彩的动作恐怕是对自身处境的最好诠释。26日，在白宫新闻发布会上，拜登突然深深低下头，紧闭双眼。《华盛顿邮报》以这一画面指出这是迄今拜登任期内遇到的最动荡危机。

CNN称，拜登支持率已处于执政以来最低点。特别是在阿富汗问题上，7月，在撤军之前，其平均支持率为58%，现在仅为34%，在如此短暂时间内暴跌24个百分点，实为罕见。

苏晓晖认为，阿富汗变局、撤离乱象，尤其是造成美军重大伤亡的恐袭，势必对拜登政府的内政外交产生影响。就内政而言，恐将掀起新一波漩涡。拜登已受到共和党猛烈攻击，包括被要求辞职、弹劾等，“这说明阿富汗议题已成为两党斗争的焦点”。就外交来说，恐将进一步损伤美国和盟友关系。先前，仓促撤军、抛弃阿富汗政府、误判塔利班夺权速度已让盟友倍感失望。之后又无视盟友请求，“死守”8月31日的撤离节点，更伤盟友感情，认为美国“不是回来了”，而是撤退了、逃跑了。接下来，难民安置问题也会在美国与盟友之间制造龃龉。因为美国提出将撤出人员暂时安置在一些中转国，可能让盟国无法忍受。总之，“美国优先”原则让很多盟友寒心。

塔利班正筹备新政府

随着美国撤军期限将至，一个即将没有外国军队的阿富汗何时成立新政府，并与外界正常交往也备受关注。

对内，阿富汗塔利班正在推进新政府的组建。据路透社28日报道，塔利班发言人穆贾希德当天表示，在美国撤离行动收尾之际，塔利班正在筹备新政府，预期一两周内完成。

穆贾希德说，塔利班已经任命34个省中33个省的省长和警察局长，以及公共卫生、教育和中央银行等关键部门的负责人。

另据路透社29日报道，包括阿北部巴尔赫省前省长之子哈立德·努尔、乌兹别克族领导人杜斯塔姆在内的地区铁腕人物正在寻求与塔利班会谈，并计划在几周内组成一个新战线，参与阿富汗新政府的谈判进程。路透社称，这标志着阿富汗传统政治强人开始复苏。

王世达指出，塔利班组建新政府仍处于斡旋与协商过程中，何时成立与美国撤军时间并无必然联系，此其一。其二，组建新政府面临的一大挑战并非反塔联盟的干扰，因为反塔联盟并未强力反抗塔利班，最多构成对峙关系。真正的挑战在于，塔利班高层如何平衡其内部保守派与阿国内其他政治势力的诉求。塔利班内部的军事委员会领导人、地方中层与基层指挥官倾向于建立类似上世纪90年代的保守政权，但是以前总统卡尔扎伊为代表的阿国内其他政治势力以及国际社会希望塔利班能兑现承诺建立开放包容的政府。塔利班高层如何处理好开放包容与保守两种声音是一大难题。

对外，美国也在与塔利班就美军撤离后是否保持“外交存在”展开讨论。

据《华尔街日报》27日消息，美军此前一直和塔利班保持会谈，因为美军需要塔利班给喀布尔机场周边提供安全保障。现在美国和塔利班讨论未来“外交存在”问题，意味着双方谈判范围已扩大。美国国务院表示，塔利班已要求美国在8月31日后保持在阿富汗的“外交存在”。不过，拜登政府27日称，美方不急于以任何形式承认阿富汗塔利班政权。

一边继续与塔利班谈判，一边辩称不急于承认塔利班政权，在王世达看来，美国的做法颇为“矫情”。其扶持的民选政府倒台、塔利班接管政权，显示20年阿富汗战争和植入西方民主制度到头来只是一场空，美方出于自尊不会立即承认塔利班政权，但这也恰恰反映其无比尴尬的境地。

苏晓晖认为，美国其实认识到大势已去，无法扭转乾坤，但是与塔利班接触时仍在玩弄策略。一是认为与塔利班保持沟通，对撤离人员的近期目标和影响阿富汗局势发展的长期目标都有好处。二是美方注意到塔利班希望获得国际社会认可，以便打开局面的迫切心情，将眼下视为一个可以讨价还价的时刻，谈判归谈判，但是在承认政权问题上不轻易松口。

此外，就美军撤离后的一些遗留问题，相关方也在密集展开磋商。

据路透社报道，法国和英国将在周一召开的联合国阿富汗问题紧急会议上提交一项决议，提议在喀布尔设立安全区，以保护试图离开阿富汗的人们。

同样在周一，土耳其、卡塔尔与G7也计划举行会议讨论阿富汗的未来。其中一项重要议题是关于喀布尔机场的接管问题。

由于喀布尔机场正常运转对阿富汗与国外保持联系和接收海外援助至关重要，因此外界高度关注，美军离开后，喀布尔机场将由谁管理运营？何时恢复商业航班？

塔利班发言人穆贾希德28日表示，塔利班人员已经进入并控制喀布尔机场内一些区域，将在美军撤离后和平接管机场。然而，塔利班方面的说法遭美方否认。

一些人猜测美军可能会把机场交给其他国家管理。土耳其总统埃尔多安此前说，塔利班希望掌管机场安保，提出让土方负责后勤。

分析人士认为，喀布尔机场如何管理，以及如何继续撤出曾帮助过西方的阿富汗人也是接下来相当棘手的难题，将对西方与塔利班的关系走向带来考验。

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