外媒称克里或下月访华，中美“气候外交”能否从政治僵局中突...

路透社24日援引两名知情人士的话称，美国总统气候问题特使约翰·克里预计于下月访华。如果成行，这将是克里今年4月以来第二次中国之行。

分析人士认为，在中美关系紧张之际，气候变化问题作为一个体现中美共同利益的领域，有望成为双方合作的有力抓手。但与此同时，双方气候合作挑战依然巨大，不仅对“共同但有区别责任”认识不一，也受到美方“遏华”敌意的干扰。中美气候外交能否从政治僵局中突围，值得关注。

半年不到，美国又来谈合作

这不是西方媒体首次曝出克里将再度访华的消息。克里本人曾在7月告诉彭博社，他计划8月底访问中国。在8月15日接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，克里再次表示将于“3周内”访华。

克里在接受CNN采访时，并未明确表示访华期间将与谁会面，但《外交政策》杂志报道，预计克里将与中国气候变化事务特使解振华进行“又一场外交角力”。

77岁的克里和71岁的解振华都是资深气候谈判代表，建立了20年的工作关系。今年4月，克里曾作为拜登政府首位访华高级官员来沪，与解振华举行2天的闭门会谈，并发表《中美应对气候危机联合声明》（以下简称“声明”）。

有分析认为，4月的那场会晤，中美重启气候变化对话合作渠道，释放中美关系的积极信号。《声明》第五条还详细列出了双方未来采取减排行动的8个领域。这也预示着，尽管中美关系进入艰难期，但推动气候合作希望尚在，信心尚存。

时隔4个多月后，形势又出现新变化。

首先，随着联合国气候变化大会将于11月在苏格兰召开，加上欧洲等多地近日遭受极端气候灾害，各方对气候问题的关注愈发突出。与此同时，拜登政府将气候变化大会视作重振美国全球领导力的机会，这让克里感到“重任在肩”。

其次，美国近期在新冠病毒溯源、台湾、涉疆、涉港、南海等问题上错误言行不断，使中美关系进一步恶化。中方正告美国“树立正确的合作观”，不能一边在应对气候变化等问题上寻求合作，一边损害中国利益。

“气候外交”有机遇有挑战

在上述背景下，外媒提出疑问：如果克里下月再度访华，中美的气候合作会如何展开？在美国“竞争、合作、对抗”三分法之下，“合作”会不会被降级为“次要节目”？

分析人士认为，在中美关系紧张之际，气候变化作为一个体现中美共同利益的领域，有望成为双方合作的有力抓手。但与此同时，“气候外交”挑战依然巨大。

从积极的一面而言，中美在4月的《声明》中明确表示，致力于合作解决气候危机，按其严峻性、紧迫性所要求加以应对，承诺在巴黎协定框架下21世纪20年代采取提高力度的强化行动，使温升限制目标可以实现。因此有理由相信，全球治理的强大意愿为双方下一步合作奠定了基础。

伦敦国王学院教授阿斯特丽德·诺丁指出，中美对于国际社会形成合力应对气候变化“至关重要”，双方拥有共同利益。中美都意在表明：“它们是在捍卫自己国家的利益，同时对世界其他国家采取负责任的行动”。

苏格兰邓迪大学能源与气候外交高级讲师廖宣丽（音）表示，克里和解振华会晤的主要目标，应该是制定一个富有雄心的碳中和目标，并确定未来潜在合作领域。两位官员密切而长期的工作关系“将使他们更容易坦率地讨论敏感问题，寻找解决方案”。更重要的是，二人在联合国气候变化大会之前见面，彰显中美解决气候问题的强烈政治意愿。

但另一方面，中美气候合作的挑战也不容忽视。

第一，中美对“共同但有区别的责任”存在不同解读。中方认为全球气候治理必须确保发展中国家整体利益。

克里在接受《外交政策》杂志采访时直言，在接下来的访华行程中，计划向北京施加更大压力，特别是希望中国减少在全球的燃煤电厂出口，要求中国2030年前尽早实现碳达峰。可以想见，中美将围绕各自气候政策展开激烈论争。

有舆论分析，克里手中的“大棒”之一，是对中国等国家发出警告：如果它们不转向清洁能源，就可能对排放密集型进口产品征收关税，即所谓的碳边境税。不过，一位美国前政府高级官员认为，这只是“工具箱”中的一个选项，能否实施“还有很长的路要走”。

第二，美方“遏华”敌意导致中美关系僵冷，政治层面的猜忌可能抑制气候合作的潜能。

总部位于赫尔辛基的能源与清洁空气研究中心首席分析师劳里·米利弗塔表示，美国采用“三分法”，想将与中国有冲突的领域排除在气候合作之外，这一立场在北京并不适用。“任何对中国外交政策略知一二的人都知道，这绝不是中国的行事方式。”

欧洲气候问题智库E3G的高级政策顾问曾楚希表示，中美关系的恶化还会破坏与应对气变相关的先进技术研发合作：“像电池、氢能源、智能电网这样的前沿技术不太可能合作，因为中美都有成为市场领导者并在这些领域制定标准的雄心。”

美国的德国马歇尔基金会非常驻高级研究员裴敏欣认为，中美既有双边冲突，又在许多领域有合作的可能性，十分纠缠。中美关系的整体动荡导致稳定性不高，紧张局势加剧难免阻碍气候行动。猜疑和仇视会让双方更激烈地讨价还价，阻碍协商进程。因此，要考验彼此的诚意和善意以维持合作，得从小处着手，这一过程讲究循序渐进。

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